汾市监发﹝2021﹞19号

　　根据省、市局工作部署，为保证儿童（含婴幼儿）化妆品质量安全，净化市场环境，严厉打击非法添加、假冒伪劣等违法违规行为，市局决定在全市集中开展儿童（含婴幼儿）化妆品集中整治工作。结合我市监管工作实际，现制定本方案。

　　一、工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实“四个最严”为根本遵循，进一步做好化妆品的质量监管工作，整治规范儿童（含婴幼儿）化妆品市场秩序，严防违法添加激素、抗感染类药物等问题产品侵害婴幼儿身体健康，保障儿童（含婴幼儿）的护肤用妆安全。引导督促生产经营单位落实主体责任，增强质量安全意识和诚信守信意识。

　　二、工作重点

　　根据吕市监发﹝2021﹞60号文件要求，结合我市儿童（含婴幼儿）化妆品监管实际，明确全市儿童（含婴幼儿）化妆品经营单位的监督检查范围，重点查处经营违法添加激素、抗感染类药物等问题产品、假冒伪劣化妆品、三无化妆品、无批准文号化妆品、违法宣称“药妆”“医学护肤品”和自制化妆品等违法行为。

　　（一）整治范围

　　经营环节：辖区内儿童（含婴幼儿）化妆品经营单位。检查重点为：商场、超市（含便利店、食杂店等）、化妆品集中交易市场、母婴用品专卖店、儿童理发店、婴幼儿洗浴（游泳）场所和早教机构，以及具有儿童化妆品销售行为的网络经营者和进口产品专营店等。

　　（二）整治重点

　　经营环节：对化妆品经营单位婴幼儿化妆品的产品合法性、产品标签、进货渠道、索证索票和产品质量等方面进行监督检查。重点检查：1、产品资质是否合规；2、购销渠道是否合法；3、进货查验记录和销售记录中的记录事项是否真实完整；4、标签是否有违法宣称治疗疾病行为；5、运输、储存条件是否符合标签和说明书的标示要求；6、是否有自行配制化妆品行为。

　　案件查处：对检查中发现的涉及儿童（含婴幼儿）化妆品非法添加可能危害人体健康的物质、标签明示或者暗示具有医疗作用等违法行为，依据《化妆品监督管理条例》规定，在处罚幅度内从重处罚。

　　三、工作部署

　　专项整治工作从2021年3月开始，9月结束。专项行动分三个阶段开展：

　　（一）专项整治部署阶段（2021年3月）

　　各监管所要按照专项整治工作方案的要求，结合本所实际，明确检查计划，摸清检查对象底数，并填写《汾阳市儿童（含婴幼儿）化妆品经营单位摸底统计表》(附件1)，同时分解落实监管责任，认真开展检查工作，确保专项整治工作取得实效。

　　（二）专项整治实施阶段（2021年4月至8月）

　　各监管所和执法队要加大化妆品质量安全执法办案力度，对监督检查中发现的问题线索追根溯源、一查到底，涉及违法违规的要严肃查处。要结合日常监督检查和化妆品抽检、投诉举报、不良反应监测等工作，对发现的问题跟踪督促、整改复查，对违法违规行为依法严肃处置，涉嫌犯罪的，移送公安机关依法追究刑事责任，对整治工作中发现的突出问题，典型案件，加大曝光力度，发挥专项检查的震慑作用。

　　（三）专项整治总结阶段（2021年9月）

　　各监管所应及时总结儿童（含婴幼儿）化妆品专项整治工作，将行之有效的经验做法制度化一以贯之，针对存在的问题和不足进一步完善工作措施，探索建立起适应本辖区实际的儿童（含婴幼儿）化妆品经营单位监管长效机制。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导，强化责任意识。各监管所要高度重视本次专项整治工作，加强组织领导，提高责任意识， 开展专项整治同时，要监督指导并行，强化落实经营主体责任意识，督导经营单位有效落实索票索证和进货台账制度，规范进货渠道和进货票据管理，完善化妆品质量档案，提升化妆品质量管理水平，进一步规范化妆品经营行为。

　　（二）严查违法行为，务求工作实效。此次专项整治工作要与《2021年全市化妆品生产经营企业监督检查计划》中日常监管工作有机结合， 对监督检查过程中发现的问题，应责令相关单位限期整改，并对整改情况进行复查；对在监督检查过程中发现的违法违规行为，依法依规进行查处 。

　　（三）加大宣传力度，推动社会共治。加强儿童化妆品专项整治宣传，提升行政执法的影响力和威慑力。要充分结合化妆品安全宣传周活动，检查的同时加强科普宣传，通过多种形式及时宣传法律法规、传达监管要求，增强主体责任意识，推动诚信建设。

　　（四）按时完成工作，做好信息报送。各监管所要确保按时间节点完成整治任务，并及时对专项检查工作情况进行总结和分析，梳理存在的问题，提出工作建议，于2021年9月10日前将工作总结及《汾阳市儿童（含婴幼儿）化妆品经营单位摸底统计表》(附件1)（此表市市场综合行政执法队不报）、《汾阳市儿童（含婴幼儿）化妆品专项整治汇总表》(附件2)、《汾阳市儿童（含婴幼儿）化妆品专项整治统计表》(附件3)报局化妆品监管股。工作中如有重大事项，应当及时报告。

　　附件：1.汾阳市儿童（含婴幼儿）化妆品经营单位摸底统计表

　　2.汾阳市儿童（含婴幼儿）化妆品专项整治汇总表

　　3.汾阳市儿童（含婴幼儿）化妆品专项整治统计表

　　汾阳市市场监督管理局

　　2021年3月10日

（此件公开发布）

　　附件1

　　汾阳市儿童（含婴幼儿）化妆品经营单位摸底统计表

　　填报单位（盖章）：                                                       填报日期：

　　附件2

　　汾阳市儿童（含婴幼儿）化妆品专项整治汇总表

　　填报单位：                                  填报日期：

　　附件3

　　汾阳市儿童（含婴幼儿）化妆品专项整治统计表

　　填报单位（盖章）：

　　负责人：                           填报人：                               填报日期：   年   月