汾阳市汾州核桃特色农产品优势区 

　　创建工作方案 

　　为贯彻落实国家发展和改革委、农业部、国家林业局印发的《特色农产品优势区建设规划纲要》（发改农经〔2017〕1805号）和省政府《关于创建特色农产品优势区和现代农业产业园的意见》（晋政办发〔2017〕108号）文件的要求，汾阳市委、市政府高度重视，对照“特优区”创建标准，综合分析，认真比对，确定把汾州核桃申报为中国特色农产品优势区主导品种。为做好特优区创建工作，特制定如下工作方案。 

　　一、指导思想 

　　全面贯彻党的十九大精神，按照市委、市政府核桃产业发展工作部署，依托丰富的自然条件，以市场为导向，以科技为支撑，不断加快结构调整和基地建设；紧盯科学管理、加工转化、品牌优化、市场营销、科技培训等关键环节，全面推行基地化种植，标准化生产，社会化服务，产业化经营，全力构建产、供、销现代化服务体系，真正把核桃做成我市优势产业和扶贫主导产业，为建设绿水青山贡献力量。 

　　二、基本原则 

　　（一）坚持“五统一、三结合”原则。按照“统一规划、统一采购、统一标准、统一实施、统一管理”的原则统筹实施核桃产业发展项目，并将核桃产业发展与农业产业结构调整、增加农民收入相结合；与巩固退耕还林成果、产业化扶贫、水土保持相结合；与干部职工工作实绩考核相结合。 

　　（二）坚持“政府引导，市场运作，农民自愿”原则。充分发挥政府引导作用，把核桃产业纳入经济和社会发展规划，依靠市场配置资源，合理调动生产要素，实现产业健康发展。 

　　（三）坚持“科学规划，可持续发展”原则。按照资源特点，因地制宜，统一规划，合理布局；推广优良品种，选育本地优良树种，实现核桃产业优质、高产、高效发展。 

　　（四）坚持“长短结合，以短养长”原则。积极推广“林经模式”“粮经模式”，发展林下种植、养殖，在核桃未产生效益前，确保农民收益不减，实现持续增收。 

　　三、具体内容 

　　（一）抓点连线带面，持续扩大规模 

　　继续实施以核桃为主的“一县一业”、“一村一品”现代农业发展作为重要战略目标，持续扩建全市8个万亩连片基地，着力提升80余个栽植500亩以上规模村的管理水平，以4000余个10亩以上的规模户为引领，带动其他农户发展核桃产业。按照示范基地、乡建示范园、村建示范点的总体布局，合理规划，做大做强核桃产业。充分利用我市地域广阔、边山沟壑长、村庄分布散、荒芜土地多的现状，积极发展“边条带”核桃。到2020年全市核桃树达到 55万亩，万亩以上连片核桃标准化综合管理示范园达到10个，产量达到2.5万吨。 

　　（二）实施科学管理，加快提质增效 

　　对全市、乡、村核桃管理技术员分期、分批进行核桃实用技术培训，达到户户有一名核桃明白人，不断提高农民的科技文化素质和专业技能，增强自我发展能力。同时，由市林业局负责，组织专家编制《汾阳市核桃栽培实用技术手册》，内容包括核桃病虫害防治、核桃定干修剪技术、核桃品种改良技术、核桃良种育苗技术、核桃土肥水管理技术等系列核桃实用技术，为全市核桃科学化、标准化管理提供技术资料。充分发挥现有的核桃病虫害防治示范点示范引领作用，全力实施大面积核桃病虫害防治工作，通过示范带动，引导广大干群加强核桃病虫害防治工作，实现我市核桃丰产增收。继续加强种苗信息调度工作，以信息引导市场，制定科学规划，提前安排年度计划，超前发展核桃种苗生产，努力提供品种对路的良种壮苗，减少种苗生产供应的经济损失;进一步加强造林部门和种苗管理部门的协调，及早根据全省乃至全国的造林规模科学预测市场需求。利用和发挥全市核桃专业技术人员和土专家的技术优势，借助汾阳市核桃良种繁殖试验园，加强与科研院所合作，尽快培育和引进新的抗晚霜新品种，适应核桃生产和种植的需要。实现核桃产业提质增效。 

　　（三）引导企业带贫，拉长产业链条 

　　建设高产优质核桃基地的同时，继续坚持扶优扶强的原则，大力发展核桃产品加工企业，形成“山上建基地、山下搞加工、市场联龙头、龙头带基地、基地牵农户”的产业化格局，制定优惠政策，鼓励支持核桃龙头企业发展壮大。整合市场资源，促成本地核桃企业与市外企业达成合作协议，实行双向贴牌生产核桃产品，共同开拓销售市场。实施大企业经济发展战略，培强龙头企业，在核桃精、深加工和新产品开发上发挥优势。 

　　四、保障措施 

　　（一）加强组织领导，层层落实责任 

　　为确保创建工作顺利进行，成立由市长任组长，主管农业副市长任副组长，市政府办、林业局、发改局、农委、教科局、经信局、财政局、国土资源局、环保局、水务局、工商质监局、食药监局等相关部门负责人为成员的创建工作领导小组，具体组织协调创建工作开展，领导小组下设办公室，办公室设在市林业局，林业局局长兼任办公室主任，具体负责创建日常工作。 

　　（二）提高思想认识，创新发展机制 

　　各部门要高度重视，把核桃产业作为支撑结构调整，转型发展的重要品牌产业，作为精准脱贫的支柱产业来实施，进一步解放思想，更新观念，突出重点，打造亮点，通过示范带动，提升产业化水平。同时，要总结自身特点，借鉴外地经验，倾斜政策资金，创新完善优化我市核桃产业良性发展的长效机制，打造一支技术过硬的核桃管理专业团队。不断加大宣传力度，强化措施，促进我市核桃产业快速健康发展，促进农民持续增收。 

　　（三）加强交流合作，破解发展难题 

　　林业局、教科局要切实加强与全国知名核桃专家和山西省林科院、山西农业大学等科研院所的交流合作，多方创造条件，积极吸引专家技术人才在我市开展核桃方面的试验研究，邀请、聘请他们为汾州核桃产业发展把脉支招，及时破解核桃产业发展中的困难和问题。将最新的核桃研究成果转化为核桃产业发展的现实动力，争取更多资金和项目落户我市，不断提升汾州核桃知名度。 

　　（四）依托平台，提升知名度 

　　以打造“汾州核桃”品牌为目标，不断提高汾州核桃的知名度，举办“核桃文化节”等活动，全力推介“核桃之乡、汾州核桃”的名片，以创新的思路和举措，为打造汾州核桃品牌搭建起广阔的平台。 

　　附件：汾阳市汾州核桃特色农产品优势区创建工作领导组名单 

　　附件 

　　汾阳市汾州核桃特色农产品优势区 

　　创建工作领导组名单 

　　组  长：吴晓东    市委副书记、市长 

　　副组长：李慧义    市政府副市长 

　　成  员：侯利军    市政府办主任 

　　            孙效锋    市政府常务副秘书长 

　　杨景保    市林业局局长 

　　王  峰    市发改局局长 

　　任淑宏    市农委主任 

　　董士元    市国土局局长 

　　侯晋清    市教科局局长 

　　雷国裕    市食药监局局长 

　　冀爱动    市工商质监局局长 

　　赵  强    市经信局局长 

　　雷成才    市财政局局长 

　　张景伟    市环保局局长 

　　李树盛    市水务局局长 

　　领导小组办公室设在林业局，具体承担创建工作的组织、协调、指导、督查以及申报等日常工作。办公室主任由杨景保兼任，副主任由孟巍峰担任。