各镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：

《汾阳市关于对巩固拓展脱贫攻坚成果问题整改工作方案》已经市政府研究同意，现印发你们，请严格按照方案组织实施。

汾阳市人民政府办公室

2021年10月8日

(此件公开发布)

汾阳市人民政府办公室

关于对巩固拓展脱贫攻坚成果问题

整改工作方案

各镇、市直相关单位：

9月2日省乡村振兴局局长会议后，我市对国家媒体暗访发现的13个方面问题进行梳理。经镇、各相关单位近一个月排查，梳理出我市需整改问题五类50余条。为切实推进问题整改，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，确保不发生规模性返贫，实现全面小康，结合我市实际，特制定此整改方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，中央农村工作会议精神，全面落实省委十次、十一次全会和农村工作会议精神，按照市委“35105”战略的总体思路和要求，以全面推进乡村振兴为总抓手，以农民增收为中心任务，以坚决守住不发生规模性返贫为底线，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接摆在头等重要位置，强化责任落实、政策落实、帮扶力量、监管考核，对照国家媒体暗访发现问题，深入剖析根源，明确整改职责任务，扎实推进排查整改落实，为全市“十四五”开好局起好步提供支持。

二、整改原则

（一）坚持问题导向。对照国家媒体暗访问题，举一反三，全面排查，将省市两级督查和反馈发现的问题一并列入整改范围，列出“问题清单、措施清单、责任清单”，实行动态管理、挂账销号，并做好“回头看”工作，确保各类问题整改到位。

（二）坚持稳中求进。紧密结合实际，统筹考虑整改时限的合理性、整改目标的可行性、整改措施的操作性，注重工作方法，把握工作节奏，积极稳妥推进整改工作。

（三）坚持成果导向。加强对整改成果的总结和运用，将行之有效的整改成果转化为推进政策举措精准落地、巩固提升巩固脱贫成效的长效机制。

三、整改问题清单

（一）防止返贫监测和帮扶。

存在问题：防返贫动态监测预警和帮扶机制落实不到位。肖家庄镇唐家堡村脱贫户王慧，2018年被确定为监测对象，但一直未制定针对性的帮扶措施。石庄镇阳泉村、张家庄村存在摸排范围缩水问题，新识别“三类户”没有进行信息比对，程序缺失。其他镇也存在类似问题。

整改措施：①组织镇分管领导及驻村工作队、第一书记进行防止返贫动态监测与帮扶及三类户的认定程序专题培训。②镇组织第一书记、工作队与村两委主干、帮扶人员对脱贫户及慢性病患者、重度残疾人、一户多残、以老养残、失能老年人口等特殊群体家庭进行重新摸排，入户走访，逐一排查。③新识别“三类户”按要求进行农户申请、信息比对、村级初选公示、乡镇确定公示、录入建档。④针对每户监测对象的具体情况，研究制定切实可行的帮扶措施。

责任单位：乡村振兴服务中心、各镇、驻村工作队、第一书记

责任人：田丽君、各镇党委书记、驻村工作队队长、第一书记

整改时限：2021年9月底

（二）“三保障”和饮水安全。

1.住房安全

存在问题：危房改造动态保障存量问题解决了，增量问题常态化解决的不好。

整改措施：①开展农村住房大排查大清底专项工作，下发《关于开展对四类重点户住房安全排查的通知》。②积极联系第三方对房屋进行安全等级鉴定。对鉴定为C、D级的将列入2021年动态保障对象进行危房改造，待改造完成、验收合格后及时拨付动态保障资金。

责任单位：住建局

责任人:景文旺

整改时限：立行立改

2.饮水安全

存在问题：肖家庄镇高丰村居民饮水费用偏高。高丰村将管网维护和居民用水损耗等费用折算计入水费内，导致村民用水费用每吨增加0.5元，水费达到5.3元/吨，价格偏高。

整改措施：水务局要求所涉镇镇政府会同水务局人员、高丰村主干相商，统一认识，把管网维护和用水损耗等费用从居民水费中去除，恢复原有的水价。

责任单位：水务局

责任人:路进春

整改时限：2021年9月底

3.医疗健康

存在问题：①部分村卫生室存在业务用房与生活用房混用情况。②诊室、治疗室、公共卫生室设置不规范，没有与生活用房严格分开；③部分卫生室药品不足50种，医疗设备不齐全。④部分村卫生室村医存在兼职情况。石庄镇张家庄村卫生室设在村医家里，卫生室内堆放个人生活用品，村医陆定军在镇卫生院上班，无法兼顾村卫生室工作；肖家庄镇高丰村、杏花村镇张兴村卫生室设在村医家里，诊室、治疗室、公共卫生室设置不规范，没有与生活用房严格分开。

整改措施:①卫体局和所涉镇要求各村设立独立村卫生室。②卫体局和所涉乡镇及时组织卫生院、驻村工作队对相关村卫生室进行全面排查督导，对乡村卫生室进行全面彻底的规范化治理，要求规范整理卫生室，不得摆放生活用品，保证内部干净整洁。储存药品不全的按要求购进足50种基本药品，医疗设备不全的及时向上级申请购进。③卫体局和所涉镇安排镇卫生院对乡村医生进行在岗培训，并要求村医能按照上级要求按时按点在岗，不出现脱岗、缺岗情况。对在其他地方兼职工作的村医，责成兼职所在单位立即辞退。

责任单位：卫体局、医疗集团，各镇

责 任 人: 韩秀山、任云峰、各镇党委书记

整改时限：2021年9月底

4.教育扶贫

存在问题:对义务教育阶段适龄儿童底数不清。镇、村干部对辖区内适龄儿童数量不清楚、在哪上学追踪掌握不够。

整改措施：①教育局与公安局对接统计。②教育局要求所涉镇镇政府安排联区校长会同各村主干、小学校长，从村委户籍簿查出3—18周岁人口名单，和村学校在校学生花名进行比对，将相关村从幼儿园到高中四个阶段的适龄学生进行分类统计，准确掌握适龄儿童的入园入学情况。

责任单位：教科局、各镇

责任人:游陆明、各镇党委书记

整改时限：2021年9月底

（三）驻村帮扶

存在问题：①驻村工作队未按规定驻村，队员对政策不了解、不掌握，工作开展情况差。②部分驻村工作队员未完全脱岗。③部分工作队未按驻村要求做到“五天四夜”驻村。肖家庄镇高丰村驻村工作队员郭树湖未按规定在高丰村居住；队员任成旭没有工作日志，驻村开展了哪些工作说不上来；阳泉村、张家庄村、高丰村、中寨村，驻村工作队队员工作日志记录不全，对防返贫动态监测预警和帮扶的政策都不了解。

整改措施：①组织驻村工作队和第一书记进行衔接政策培训。②制定汾阳市驻村管理考核办法，要求驻村工作队员严格执行五天四夜驻村工作制度，进一步明确任务，落实责任，确保全面做好干部驻村帮扶工作。③各镇党委政府要严格落实属地管理责任，切实厘清职责任务。④进一步加强对帮扶责任人的考核、检查，并在全市帮扶单位通报，督促帮扶责任人尽责。

责任单位：市委组织部、各镇

责任人:王成东、各镇党委书记

整改时限：2021年9月底

（四）农村改厕

存在问题：对“厕所革命”问题摸排工作重视不够、流于形式。

整改措施：①制定了《汾阳市厕所革命问题厕所整改方案》。②农业农村局安排乡镇及时组织村委、驻村工作队组织入户，对问题厕所进行重新摸排。要求责任到人逐户排查，弄清底数，建立问题台账。③对存在的问题厕所，逐一分析研究问题，针对存在问题要求限期整改，分类推进对账销号。④对存在的工程质量和洁具损坏等问题，各相关镇村积极联系施工方和相关责任人，限时整改。同时加强对农村新改厕所的管理，积极补齐工作中不足的地方。

责任单位：农业农村局、各镇

责任人:任淑宏、各镇党委书记

整改时限：2021年10月中旬

（五）小额信贷

存在问题：小额信贷存在逾期情况。我市存在小额信贷逾期3万元，分别为峪道河镇褚家沟村武再荣逾期1万元、石庄镇胡家社薛全青逾期2万元。

整改措施：银行、镇村、驻村工作队针对户贷户用逾期风险状况，建立到期台账，限时完成销号。严格落实“按季结息、到期还款、逾期自付、清退转贷、适当展期、风险共担”机制，限时完成销号催收工作任务。

责任单位：市政府研究和金融服务中心、峪道河镇、石庄镇

责任人:杨育智、李渊鑫、王倩文

整改时限：10月中旬

四、整改步骤

9月制定方案，10月集中整改，11月进行验收。

（一）制定整改方案（9月28日前）。对照问题清单，结合工作实际，各镇及相关单位制定排查整改方案。各镇及相关单位一定要高度重视，责成专人负责此项工作，于9月28日前将排查台账报至乡村振兴服务中心主楼622办公室，电子版发至邮箱号：sxfyxnb@126.com

（二）推进整改落实（10月31日前）。责成单位责任人建立整改台账，明确问题清单、责任清单、时限清单，加强上下沟通衔接，乡村振兴服务中心督促协调各镇和成员单位整改落实，按时报送整改台账及情况汇报。

（三）做好总结验收（11月前）。市乡村振兴服务中心对反馈问题整改情况进行提级验收，汇总梳理整改情况，形成整改工作总结，向汾阳市人民政府办公室及吕梁市乡村振兴局报送。

五、整改要求

（一）高度重视周调度周通报工作。各镇、各相关单位要加强问题排查整改工作的统筹协调和组织领导。周调度上报内容要实事求是，严禁弄虚作假。对排查整改的问题，及时分析研究，第一时间整改，确保巩固拓展脱贫攻坚成果问题排查整改取得实效。

（二）按时按要求报送周调度内容。10月8日至11月30日，每周一上午12点前，按照阶段工作重点，以镇、相关单位为单位将上周所属问题排查整改推进情况，取得成效上报乡村振兴服务中心622办公室。建立问题整改台账，做到台账式管理、项目化推进，逐项整改、对账销号，确保各项整改任务改彻底、改到位。

（三）跟踪督导检查。市乡村振兴督导组对问题整改开展跟踪督导，以零容忍的态度抓好整改，跟踪问效，确保真改、实改、改到位。各级各部门要高标准严要求，严格时序进度和整改质量，以此次问题整改为契机，再推进、再拉网，全面巩固提升。整改工作结束后，纪检监察、组织、乡村振兴等部门要就巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接责任落实和问题整改开展专项督查检查，跟踪问效，失责必问、问责必严，以责任追究倒逼工作落实。

附件：巩固拓展脱贫攻坚成果问题整改台账

附件

巩固拓展脱贫攻坚成果问题整改台账

单位名称：汾阳市乡村振兴服务中心 2021年 月 日

  政策解读：汾阳市人民政府办公室  关于印发汾阳市关于对巩固拓展脱贫攻坚成果问题整改工作方案的政策解读

  政策咨询：乡村振兴服务中心综合股    电话：7335223