各镇人民政府、街道办事处、各相关单位：
《汾阳市2022年推进中药材产业高质量发展实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请按规定组织实施。

汾阳市人民政府办公室

2022年4月15日

（此件公开发布）

汾阳市2022年推进中药材产业高质量发展实施方案

    为了认真贯彻落实中央、省、市中医药强省战略，充分发挥我市中药材资源优势，推进我市中药材产业高质量发展，促进农业增效、农民增收。根据吕梁市下达任务，结合我市实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的历届全会精神，依托我市中药材优势资源，按照“区域化布局、景观化建设、基地化培育、品牌化营销”的总体思路，坚持以市场需求为导向，以优势产区为依托，以标准化种植为抓手，以科技创新为支撑，以龙头企业和专业合作社为载体，按照创建十大晋药基地的标准，推进我市中药材产业高质量发展。
二、重点工作
（一）建设标准化种植基地
    突出柴胡、黄芩等道地中药材品种，采取企业引领、合作社（村集体）带动、农户参与的模式，推进规模化、标准化种植，打造汾阳道地中药材种植优势区。依托医药集团，完善道地药材生产技术标准体系，大力推广“五统一”标准化生产模式，即：统一供种供肥、统一栽培模式、统一技术服务、统一产品质量、统一价格回收。2022年推广种植黄芩、柴胡、远志、板蓝根、桔梗、党参、赤芍、地黄、辣根、防风等9000亩。
（二）建设林下套种基地
    充分利用现有55万亩核桃林，推广林下套种中药材技术。2022年在凡具备林下套种条件的全部种植中药材。
  三、扶持政策
    今年我市中药材种植任务涉及8个镇，新发展中药材面积9000亩（面积见附表），种植对象为从事中药材种植农户、合作社、家庭农场、企业、村集体经济组织。新发展中药材每亩补助1000元（若有上级资金包含在内），用于种子、化肥、农药、地膜等生产资料补助和社会化服务补助。
     四、保障措施
（一）加强组织领导
    市委、市政府将中药材产业发展作为重要工作来抓，成立发展中药材产业领导组。领导组组长由市政府分管农业副市长李蕊霞担任，领导组成员为市农业农村局、财政、现代农业发展服务中心等单位负责人及所涉镇负责人。领导组负责统筹协调、安排部署、督查指导等总体工作。相关部门要积极履行职责，加强协作，抓紧出台相关配套政策措施，合力推进中药材产业加快发展，所涉镇要做好产业发展的协调服务，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，真正做到方向一致、目标同向、工作同力，保障规划顺利实施。所涉镇、相关部门要高度重视，切实把中药材产业发展作为促进农民增收致富、提高农业经济效益、加快全市经济转型升级、实现可持续发展的支柱性产业来培育，细化工作措施，扎实推进全市中药材产业快速发展。
（二）强化政策投入
    市委、市政府将加大扶持力度，出台中药材产业补助政策，推动全市中药材产业持续快速发展。要发挥专项资金的引导作用，支持中药材标准化生产基地建设、新产品研发及产业化等，支持中药材产业发展。鼓励和支持相关金融机构加大对中药材种植、加工、流通等信贷支持，中小企业贷款政策性担保机构要积极拓展中药材相关担保业务。引导和鼓励各类金融机构增加涉农信贷额度，优先满足中药材产业基地、药企、种植大户和家庭农场等新型经营主体信贷需求。加强农业保险体系建设，扩大中药材保费补贴品种和范围。要发挥农民主体作用，增加中药材产业投入。要实行订单农业，药企与种植户签订收购协议，公平交易，确保农户的种植积极性。
（三）增强科技支撑
    为确保我市中药材产业技术指导到位，成立技术指导组，由市农业农村局等部门的技术骨干组成，负责对相关中药材产业产前、产中、产后全程技术服务，搞好技术培训，集成推广绿色增产技术，跟时伴节深入田间地头实地指导，解决生产中实际存在问题。所涉镇要强化特色中药材产业体系队伍建设，加强培训力度，定期开展技能培训，开展种植大户、药企、专业合作社等经营主体的管理培训，为全面完成目标任务提供技术支撑。加强农村实用人才培训,实施高素质农民培育计划,提高农民生产技术和经营管理水平。
（四）完善服务体系
    加强中药材优质高产高效技术攻关，加大技术推广力度。进一步完善服务体系，加快培育农机作业、统防统治等生产性服务组织，积极推广农业生产托管，进一步支持发展农民合作社，加强农民合作社示范建设，培育多元化农业服务主体。要积极鼓励和支持企业、种植大户和专业合作组织通过土地流转、药企对接等方式建立中药材标准化种植基地，特别是龙头企业要通过土地流转或“企业+基地”的形式，积极与镇、村衔接建立自己的药源基地，负责做好基地规划、环境评估、技术指导等各项工作。加强对新型职业农民的培训，不断提高农业生产经营的技能水平。    
（五）创新工作机制
    把中药材产业建设作为推动我市农业产业发展的重要抓手，围绕中药材产业发展重点，建设一批高标准示范基地，不断提高中药材管理水平。将中药材产业发展任务落实到各级各部门的工作安排和任务清单中。完善中药材产业协调推进机制，强化督促检查。按照“一分部署、九分落实”的要求，不弄虚作假，不走过场，扎扎实实推动工作、促进落实。农业农村局要公开招选有资质的第三方运用现代科技设备对中药材基地种植面积进行测量，确保上报面积的精准性。强化责任追究，对决策执行不力、工作落实不到位的，按相应规定问责处理。


附件：
汾阳市2022年中药材种植面积任务分解
时间：2022年4月15日
序号    镇    面积（亩）    备注
1    贾家庄镇    1000    
2    峪道河镇    1800    
3    栗家庄镇    2300    
4    杏花镇    500    
5    三泉镇    500    
6    阳城镇    800    
7    杨家庄镇    1200    
8    石庄镇    900    
合  计        9000   

【图解】汾阳市人民政府办公室关于印发汾阳市2022年推进中药材产业高质量发展实施方案的通知

                  
  汾阳市人民政府办公室　     　           2022年4月15日印发