各镇人民政府、街道办事处，市直各有关部门：

《汾阳市2023年农业保险全覆盖实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

汾阳市人民政府办公室

2023年6月16日

（此件公开发布）

汾阳市2023年农业保险全覆盖实施方案

为贯彻落实中央1号文件和省财政厅《关于深入推进农业保险高质量发展的实施方案》(晋财金〔2022〕81号)、汾阳市人民政府办公室《关于印发汾阳市2023年“汾享杏福”现代农业科技示范园暨特色产业实施方案的通知》（汾政办发〔2023〕7号）、《吕梁市2023年农业保险全覆盖实施方案》(吕农发〔2023〕51号)文件精神,根据《农业保险保费补贴实施细则》(晋财金〔2022〕47号)等有关规定,进一步完善我市政策性农业保险体系，提高农业保险服务能力，有效防范化解农业风险，推动农业保险全覆盖，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以服务“三农”为宗旨，以农业保险全覆盖为目标，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，进一步完善建立农业保险制度，健全保障服务体系，不断提升我市农业、畜牧业和林业应对灾害风险和抵御市场风险能力，促进农民增收。2023年，分层推进全覆盖工作，保险覆盖率达到70%以上，其中主要粮食作物覆盖率达到90%以上，我市规定险种全覆盖，覆盖率达到90%以上，其他险种应开尽开。

二、主要内容

（一）保险品种

结合中央、省保险政策及我市农业发展实际，对各险种实行动态管理，适时调整、优化补贴险种和实施范围。纳入中央和省政策性补贴险种的，从地方特色险种中退出。

1.中央政策性险种

玉米、马铃薯、小麦、油料作物（大豆、花生、油菜等）、森林（含公益林和商品林）、奶牛、能繁母猪、育肥猪等灾害险，以及小麦、玉米制种保险。

2.省级政策性险种

灾害险：谷子。

区域试点保险：生猪价格保险+期货（方案另行制定，不受本方案约束）；大豆玉米带状复合种植收入保险。

3.地方特色险种

灾害险：高粱、小杂粮（谷子除外）、食用菌、蔬菜（包括设施）、中药材（包括林下）、红枣、核桃、梨、沙棘、肉牛、羊（限湖羊及吕梁黑山羊）、家禽（蛋鸡、肉鸡、肉鸭）、驴、公益林（未纳入中央政策性险种的面积）等。

4.县级自主险种

为扩大农业险的受惠面,在我市实施高粱目标价格保险、生猪价格保险+期货等新模式。

各险种保险金额、保险费率及各级承担比例详见附件。

（二）参保对象

全市符合投保条件的所有农户、企业等经营主体。种养场所必须不在禁养、禁种区、政府行洪区范围内且养殖废弃物实现排放达标;养殖类需按照强制免疫程序进行预防接种，参保的养殖户、企业、农场必须全场投保，不得选择性投保。

（三）保险期限

1.以一年(自然年度)为一个投保周期:能繁母猪、肉牛、公益林等；

2.以一造（一个生长周期）为一个投保周期：玉米、马铃薯、小麦、小杂粮、食用菌、中药材、油料作物、红枣、核桃、梨等；

3.可按批次（从出生到出栏）投保，也可按年度（出栏量）进行投保：育肥猪、肉牛、羊、家禽、驴、蔬菜。

（四）保险责任

1.种植类（含林业）：由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、雷击、地震、泥石流、旱灾、连阴雨等自然灾害，以及重大病虫鼠害、野生动物毁损、意外事故等原因直接造成保险标的的损失，保险人按照保险合同的约定负责赔偿。

2.畜牧类：（1）由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雷击、地震、雹灾、冻灾、泥石流等自然灾害，以及疫病疾病、意外事故等原因直接造成保险标的死亡，保险人按照保险合同约定负责赔偿。（2）由于发生高传染性疫病，政府实施强制扑杀导致保险标的死亡的，保险人也负责赔偿，但赔偿金额以保险金额扣减政府扑杀专项补贴金额的差额为限。

3、价格类：采集价格低于约定目标价格，差价部分负责赔偿。

4、收入类：收获期或集中上市期，不达收入负责赔偿。

以上保险责任需具体依据保单载明的保险条款进行理赔。

三、运行模式

中央和省级政策性险种按照相关规定执行，继续由市财政局2021年遴选的保险机构按区域经营；汾阳市地方特色险种由按照遴选程序确定的保险机构实施。

四、保费补贴资金管理和拨付

（一）农业保险保费补贴资金实行专项管理、分账核算。市、县财政承担的保险保费补贴资金列入本级财政年度预算安排；承保机构凭保单申请财政保费补贴资金。

（二）各级财政部门要加强对保费补贴资金使用情况的监督和检查，确保专款专用，如发现保险经办机构和有关单位（个人）提供虚假材料骗取保费补贴资金，将追回相应补贴资金，并视情节轻重追究有关人员责任。

（三）原则上保费补贴按季度拨付。承保机构应于每季度结束10日内，向农业农村、林业主管部门提出验收及承保数据审核申请。农业农村、林业等部门，应在收到承保机构申请后30日内完成审核，并将审核结果报财政部门。承保机构依据审核结果向财政部门提出保费补贴资金申请，并提供对应的保单级数据，财政部门应在30日内完成补贴资金审核及拨付工作。

五、职责分工

(一)财政部门：负责资金的筹集落实。负责保费补贴资金安排，确保足额配套;保障资金及时足额补贴到位;加强补贴资金的监管。

（二）农业农村部门：负责制定本级农业保险全覆盖工作实施方案以及宣传、指导、协调工作；负责中央、省、市政策性保险种植业、畜牧业险种的组织推进工作；与财政部门沟通落实本级保费补贴资金和工作经费的预算；发生重大疑难案件或大面积灾害时，协调组织评估专家小组配合保险公司及其他部门共同做好查勘定损理赔工作；定期或不定期牵头组织对各险种保险承保、理赔的真实性进行核实；做好防灾减灾工作。

（三）林业部门：负责森林、林下中药材、经济林保险的推进及相关承保要件的统计工作；为承保机构开展灾情调查提供必要的技术支持；做好防灾减灾工作。

(四)镇（街道）：负责本区域内农业保险全覆盖工作，确保农业保险全覆盖工作顺利开展和任务的完成。镇（街道）农业保险全覆盖工作将纳入我市2023年责任制考核。

（五）承保机构：负责农业保险承保、理赔、政策宣传及防灾减损等相关工作。

六、有关要求

（一）加大宣传力度。各级各有关部门要充分利用多种形式,动员各方面力量,有针对性地加大政策性农业保险重要意义、有关政策和保险条款的宣传。在宣传发动阶段，各村应在信息公开栏、村委办公室等显著位置公开张贴宣传海报和保险条款，引导广大农户及组织明明白白参加保险，提高投保率和透明度。

（二）强化督导调度。农业农村部门要充分发挥牵头作用，每周对中央、省、市政策性保险推进情况统一进行调度通报，通报结果报同级党委、政府。定期不定期开展督查约谈、问责问效。对日常工作进行积分管理，并纳入年终考核范畴。

（三）建立定损调解制度。建立由农业、林业部门分别牵头,有关部门、单位参与的政策性农业保险灾害定损调解专家库，负责协调处理关于灾害定损方面的争议。

（四）健全协保员制度。协助保险机构在各镇（街道）、村建立协保员制度，发挥好镇（街道）及村委会的作用，为承保、理赔工作提供协助。政府协保人员由当地政府统筹适当给予补贴，提高其主观能动性。

（五）加强工作协调配合。各级有关部门要认真履行职责，密切协作、相互配合，形成合力，对实施过程中出现的问题和困难，及时研究并协调解决，共同推进政策性农业保险工作顺利开展。各级农业农村、林业、财政等相关部门，按照职责分工，对上报的承保规模、保费规模等农业保险基础数据进行严格审查。保险监管部门要加强监管，切实维护政策性农业保险市场秩序和农民利益。

（六）完善经营模式。完善地方特色保险模式，建立动态考评制度。建立调度会商机制，对保险公司每月至少进行一次调度会商。

（七）切实履行保险赔付责任。保险机构要严格依法规范经营,切实履行责任，提高保险服务质量。要简化承保理赔手续，理顺操作流程，及时查勘现场，按照保险理赔管理制度和合同约定及时足额赔付。

附件：各险种保额、保费、补贴比例一览表