各镇人民政府、街道办事处，各有关单位：

《汾阳市推进“杏花村汾酒”专业镇高质量发展三年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真执行。

汾阳市人民政府

2022年10月25日

（此件公开发布）

汾阳市推进“杏花村汾酒”专业镇

高质量发展三年行动计划

为了认真贯彻落实全省特色专业镇发展电视电话会议精神，抢抓新一轮白酒发展历史机遇，加快推进我市白酒传统产业集聚区做大做强，打造经济增长新引擎，促进“杏花村汾酒”省级专业镇高质量发展，根据《吕梁市白酒产业高质量发展2022年行动计划》和《汾阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，结合我市白酒产业发展实际，特制定本行动计划。

一、发展目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握白酒产业发展趋势与规律，以全方位推动高质量发展为主题，以打造特色专业镇为载体，锚定“打造十里酒城，建设世界酒都”战略定位，立足“以酒为基、以旅为纲、酒旅融合、多元发展”总体方向，力争通过3年时间，建设世界级清香型白酒集聚区、中国酒业高质量发展区和世界知名酒文旅融合发展示范区。具体目标是：

——产业规模显著提升。到2025年底，全市白酒产能达到50万吨，产量达到50万千升，白酒工业总产值实现500亿元；竹叶青等保健酒产量达到2.5万吨；汾酒市值达到5000亿元；规模以上白酒企业达到12户以上。

——储酒能力明显增强。到2025年底，原酒储酒能力达到30万吨，促进全市白酒产业向老酒、陈酒方向发展。

——高粱基地初具规模。到2025年底，建成15万亩专业化、标准化、优质酿酒高粱基地。

——酒文旅融合大见成效。到2025年底，酒文旅融合发展取得突破性进展，初步形成集古村古镇、酿酒基地、技艺展演、康养休闲、观光农业等为一体的酒文旅融合发展示范区，体验观光游客达到每年500万人次以上。

二、重点任务

为了切实落实《山西省促进专业镇高质量发展实施方案》各项政策，计划实施推动白酒产业高质量发展十大行动。

（一）实施支持汾酒发展行动。牢固树立汾酒是汾阳经济发展生命线的理念，全方位、多渠道支持汾酒高质量发展，充分发挥汾酒的示范引领和龙头带动作用。

1.支持汾酒创新发展。助力汾酒集团利用国家级技术中心创新平台，加大研发费用投入，提升智能化生产水平，发展高中端产品，拓展省外和国外市场，培育形成一批50亿元级、百亿元级超级单品，使汾酒系列产品成为国际性酒品。（责任单位：杏花村开发区、汾酒集团、市工信局）

2.支持汾酒项目建设。加快推进汾酒2030技改项目建设，为项目建设用地用水等手续办理和征地补偿等前期工作提供优质服务，促进新增1万吨白酒产能、5.88万吨储酒等项目顺利开工建设，尽早实现产能20万吨、储酒30万吨目标。（责任单位：杏花村开发区、汾酒集团、市自然资源局、市水务局、市工信局、市行政审批局、杏花村镇）

3.支持汾酒管理改革。推动汾酒集团与中汾公司混改。按照省市推进国有企业社会化改革的相关要求，如期保质完成汾酒集团“三供一业”改革和退休人员社会化管理移交地方等服务工作。（责任单位：汾酒集团、市工信局、市住建局、市人社局、市医保局、市公用事业服务中心、各镇街道）

（二）实施白酒产能提升行动。新建和技改白酒项目，大曲工艺的原则上产能不低于1000吨；酒庄和配套旅游的白酒项目，原则上产能不低于500吨。禁止办理白酒食品小作坊。积极推进小微企业“小升规”，打造白酒产业“梯形矩阵”。

4.加强产储设施建设。支持杏花村酒业集团、杏花村产区酒业集团全面建设，成为白酒产业新的龙头企业。以工业互联网为基础，以智能化制造为手段，鼓励白酒企业采用提升白酒质量的新工艺、新技术、新设备；加快原酒生产、储存等基础设施建设，打造原酒基地，提升原酒酿造生产工艺水平，提高原酒生产能力；加强原酒酿造生产全过程质量、产能把控，坚持低碳、环保、绿色管控，使白酒产能有序扩大，适度可控。推动中汾酒城建成储酒规模20万吨的世界一流储酒基地和中国藏酒第一城。（责任单位：杏花村开发区、市工信局、市发改局、市市场监管局、市行政审批局、市生态环境分局）

5.加大招商引资力度。以杏花村经济技术开发区为主体，充分宣传利用开发区招商引资优惠政策，进一步优化营商环境，以企招商、以商招商、以酒招商、以优惠政策和优质的服务招商，吸引更多的资本投资汾阳白酒产业，为产能提升提供资金支持。（责任单位：杏花村开发区、市商务局、市工信局、市行政审批局、市金融服务中心）

6.加快新增产能落地。加快推进汾酒集团新增1万吨白酒、5.88万吨储酒、新晋商3000吨、芦清王1万吨、振华酿酒4800吨、汾河酒业5000吨、华博酒业5万吨、瓮头青系列酒等项目建设。加快推进小微白酒企业技改升级，3年内引导1000吨产能以下的白酒企业通过技术改造扩大到1000吨以上。（责任单位：杏花村开发区、市自然资源局、市水务局、市住建局、市行政审批局、市工信局、市市场监管局）

7.加紧拓展酒庄经济。打造集白酒酿造、主题旅游、主题农业三产联动的酒庄经济，带动白酒产能联动提升。确定现代白酒酒庄在原粮基地建设、工艺保护、科技进步、包装设计、品牌塑造、等级评选等方面的严格路标。扶持汾酒老作坊美丽酒庄、新晋商酒庄蔓兰酒店、汾阳王酒庄项目快速推进。（责任单位：杏花村开发区、市发改局、市自然资源局、市水务局、市行政审批局、市工信局）

（三）实施酒类品牌创建行动。坚持政府引导、企业主导、协会带动,按照“集群推进、抱团发展、打造品牌、抢占市场”原则，全力打造“公用品牌+企业品牌”的汾阳白酒集群品牌，形成品牌规模效应。

8.申报国家地理标志。地理标志是一种产品的产地标志，享有产地来源所带来的口碑，等于具备了品质保证和特色质量标志。要继续推动“汾阳白酒”杏花村汾酒地理标志老产品申报工作，保护汾阳白酒特别是杏花村汾酒产品品牌。（责任单位：杏花村开发区、市市场监管局、市工信局）

9.注册“汾阳白酒”商标。加大世界美酒特色产区·汾阳产区区域公共品牌宣传力度，注册“汾阳白酒”区域公共商标，统一品牌形象，制定品牌标准，实现区域品牌聚合效应最大化，让区域品牌成为产业集聚、高质量发展的重要名片和支撑载体。（责任单位：杏花村开发区、市行政审批局、市市场监管局、市工信局）

10.打造汾阳酒企品牌。在加大对“汾”“竹叶青”“杏花村”等汾酒系列品牌和“汾阳王”“汾杏”“青花瓷”“晋裕”“汾州”“贾家庄”“神泉”等地方品牌宣传保护的基础上，进一步引导和动员地方白酒企业升规改股上市，扩大影响力和美誉度，打造汾阳酒企知名品牌。开展一次白酒老字号命名活动，分别对传承百年、五十年、三十年，且社会贡献率大、认可度高的白酒老企业授予“功勋白酒企业”荣誉称号。（责任单位：杏花村开发区、市市场监管局、市工信局）

11.成立汾阳酒业协会。积极筹备成立汾阳酒业协会，搭建信息共通、资源共享、合作共赢的产业发展平台。加强对协会会员单位和机构负责人的筛选考察，让有大局意识、发展眼光、经济头脑、奉献精神的人员参与协会工作，引领协会健康发展。推动汾阳酒业协会与中酒协、四川等地方酒协的深度合作交流，为汾阳白酒品牌创建搭建有效平台。（责任单位：市工信局、市民政局、杏花村镇）

12.开展品牌评选活动。设立汾阳白酒“杏花奖”，以汾阳市政府主办，通过公开评选，对年度营销收入大、市场竞争力强、社会口碑好、专家认可度高的白酒品牌集中命名，每年组织评选1次，每次评选5名。同时积极组织汾阳白酒企业参加吕梁白酒“十朵小金花”“十大品牌”评选活动。（责任单位：市工信局、市市场监管局、市酒业协会）

（四）实施市场营销促进行动。市场营销是企业发展的基础，要通过明确营销目标，拓宽营销渠道，丰富营销方式，优化营商环境等手段，努力提高产品市场份额。

13.积极构建营销体系。引导白酒企业主动作为，结合行业特点和自身优势，积极创建各自的营销团队和营销体系，精准分析市场，准确定位市场，积极适应市场，谋划企业营销方式，拓展产品销售市场。（责任单位：杏花村开发区、市工信局、市市场监管局、市商务局）

14.充分利用会展平台。加快推进中国白酒交易中心建设，建立清香型白酒产品交易、信息服务和文化展示，引进一批销售企业和物流公司入驻交易市场。坚持政府搭台，企业唱戏，一方面举办好一年一度的中国杏花村国际酒业博览会，以酒为媒、以文会友、以创新促发展，充分推介汾阳酒历史、宣传汾阳酒文化、厚植汾阳酒根基，进一步扩大汾阳清香型白酒的国际影响力和美誉度，让酒博会成为对外宣传、招商引资、助力营销的有效平台。另一方面要组织汾阳酒企业积极参加广交会、成都糖酒会等国际国内展销会，以会展促会商，以会展促营销，以会展促市场。（责任单位：杏花村开发区、市商务局、市工信局、杏花村镇、贾家庄镇）

15.大力发展电商经济。积极培育“汾享杏福”公共品牌和杏花东堡等电商销售新业态，主动适应经济发展新常态，以电子商务发展引领互联网与白酒产业的深度融合，充分发挥电子商务在促进消费、引导投资、创业创新、转型发展、公共服务等方面的重要作用。每年开展一次优秀电商企业评选活动，对销售量前五名的进行奖励。（责任单位：杏花村开发区、市商务局、市工信局、杏花村镇等）

（五）实施高粱基地建设行动。继续发挥汾阳本地农业资源优势，将有机酿酒高粱种植与酒业发展有机结合，建设酿酒专用高粱种植基地。

16.制定高粱种植计划。在充分调研的基础上，出台支持酿酒高粱基地建设的实施意见，从高粱种植区域、品种等做出顶层设计。按照15万亩/年种植目标，把种植计划分解到镇村，细化到地块。（责任单位：市农业农村局、各相关镇）

17.落实高粱种植措施。完善高粱种植奖补措施，采用“酿酒企业+合作社+农户”“粮食企业+合作社+农户”等运作模式，遵循“绿色、有机”理念，采取订单种植、提供优良种子、开展技术指导、最低保护价收购、农业保险等方式，实行专业化、标准化、规模化种植。（责任单位：市农业农村局、各相关镇）

（六）实施“酒+”综合发展行动。围绕白酒主业，发挥其关联带动作用，大力培育延伸白酒产业链。

18.推进“酒+文旅”融合发展。按照汾阳市酒文旅融合发展规划，打造酒文旅产业标杆，构建“一点两轴三板块”（以杏花村遗址为原点，打造贯通东西的汾酒老作坊、汾酒集团、中国汾酒城、世界清香酒集群的“产业发展历史轴”，贯穿南北的杏花村遗址公园、诗意杏花村、祭酒广场、白酒祖庭博物馆、醉美杏花村演艺中心的“文化演绎历史轴”，形成诗意杏花村、文旅杏花村、产业杏花村三大板块）酒文旅发展格局，挖掘太符观等文化旅游资源，联动贾家庄生态旅游景区，发挥贾樟柯艺术中心和种子影院、山西电影学院、86358电影短片交流周的集聚效应，推进吃、住、游、购、娱一体化配套，打造中国白酒文化体验地、国家全域旅游示范市和5A级世界酒文化旅游目的地。（责任单位：杏花村开发区、市文旅局、市商务局、市工信局、杏花村镇、贾家庄镇等）

19.推进“酒+包材”配套发展。加快建设“酒+包材”专业园区，打造山西乃至华北地区最大的酒类包材生产基地。实施包材扩能工程，积极发展玻瓶、纸盒、塑料薄膜等包装材料，提高包材本地配套率，实现汾材汾用、汾材汾供。积极发展制曲、发酵、蒸馏、储存勾调、灌装生产等设备研发制造，打造全国白酒生产企业的设备供应基地。（责任单位：杏花村开发区、市发改局、市行政审批局、市商务局、市工信局、市市场监管局、杏花村镇、贾家庄镇、冀村镇等）

20.推进“酒+饲料”协同发展。按照“绿色低碳、循环发展、清洁利用”原则，利用白酒企业附产的酒糟等工业废料生产畜用饲料，重点培育一批饲料加工企业。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局）

21.推进“酒+化肥”循环发展。依托白酒企业、吕农公司和金土地公司，利用白酒企业生产的废渣、废料，生产有机化肥，实现酒企废料循环利用。（责任单位：市农业农村局、市生态环境分局、吕农公司、金土地公司）

（七）实施行业人才培养行动。加强白酒勾兑、生产、营销等各类专业技术人才队伍建设，为白酒产业发展提供人才支撑。

22.培训专业人才。依托山西大学杏花村学院和山西酿造产业研究院等专业院校，借力白酒产业院士工作站、开发区专家委员会等平台，发挥汾酒集团优秀勾兑师、酿造师、技术工人等优势，采取政府主导、企业参与的方式，每年培训100名白酒勾兑师、100名酿造师、100名品酒师、1000名技术工人。（责任单位：市人社局、市教科局、市工信局、市中小企业服务中心）

23.引进营销人才。鼓励白酒企业结合自身实际，积极引进营销人才，建立营销体系，制定营销策略，塑造营销文化。（责任单位：市商务局、各酒企业）

24.锻造技术人才。由市总工会牵头，每年组织各酒企业开展包装、成装等工种的技术比武或技能大赛，全方面提高酒企职工的工作能力和工作效率。（责任单位：市总工会、杏花村开发区工会联合会、市人社局）

（八）实施标准体系认定行动。坚持“以质取胜、安全为先”核心理念，不断健全产业链标准体系，加强质量基础能力建设和产品风险防控，确保白酒质量安全总体水平。

25.推进清香型白酒行业标准化。依托汾酒集团国家级技术中心、山西大学杏花村学院和山西酿造产业研究院，研究制定发布清香型白酒优质标准、普通标准和清香型白酒酿造及制曲技术标准体系，推进白酒企业按照标准技术生产，提升汾阳白酒生产标准化水平。（责任单位：杏花村开发区、市工信局、市市场监管局）

26.掌握清香型白酒标准话语权。推进山西（中国）白酒产品检验检测中心投入运营，制定标准化基酒产品的量化指标，通过内部专家初评、理化指标检测、外聘专家盲评、同位素检测等程序确定白酒等级，为汾阳白酒交易、储藏等提供科学依据，推动汾阳白酒质量检验能力达到国内领先水平。规范散装白酒市场，成品酒、散装酒上市销售前均需经专业检测机构检验合格，实施保护价消费。（责任单位：杏花村开发区、市工信局、市市场监管局、市检验检测中心）

（九）实施扶持酒业发展行动。以政府为主导、企业为主体、市场为依托，形成全社会助力汾阳白酒传统产业、主导产业高质量发展的浓厚氛围。

27.设立政府奖励资金。实施十项政府扶持奖励措施：一是对当年度纳入规模以上统计的白酒生产企业，在省级专项资金补助50万元、吕梁市级财政补助50万元的基础上，汾阳市财政再补50万元；二是规模以上白酒生产企业获得省工信厅技改资金支持的项目，汾阳市财政按一定比例配套奖补；三是规模以上白酒生产企业在年度酒博会期间优先免费安排展位，并享受市财政每年100万元消费券政策补贴；四是评为年度汾阳白酒“杏花奖”的企业，市财政给予不低于20万元的奖励；五是对评为汾阳市级以上品牌奖的进行配套奖励，国家（国际）级奖10万元、省部级5万元、市厅级3万元；六是对引进人才进行专项奖励，建立院士工作站、博士流动站的奖励10万元，引进国家级酿造专家、技术人才的一次性奖励10万元；七是对命名为汾阳老字号“功勋白酒企业”的进行奖励，百年的奖励总金额100万元，五十年的奖励总金额50万元，三十年的奖励总金额30万元；八是对白酒销售量前五名的电商企业每年每户奖励10万元；九是对当年度营收收入不低于2亿元，且年度营收收入、上缴税金增幅不低于30%的民营白酒生产企业，在吕梁市财政奖励100万元的基础上，汾阳市财政再奖100万元；十是对酿酒高粱种植户，市财政给予每亩不低于300元的种子、化肥等补贴。（责任单位：市政府办、市人才办、市财政局、市工信局、市农业农村局、市商务局）

28.优化酒企营商环境。对新增1000吨以上的白酒企业，市直相关部门开通绿色通道，简化审批流程，缩短审批时间，全力帮助酒企发展；积极开展承诺制、标准地、全代办服务，为招商引资创造条件；全力实施杏花石门沟地下水超采治理，尽早退出新增地下水取水限批，为白酒企业发展争取充足的水源；加快完善杏花村开发区基础设施建设，尽早完成武寨路等园区道路及供水供热供气管网建设。（责任单位：杏花村开发区、市自然资源局、市行政审批局、市生态环境分局、市水务局、市应急局、市住建局、市交通局、市公用事业服务中心等）

（十）实施白酒产品维权行动。大力开展白酒行业法律维权行动，打击侵权、假冒伪劣行为，保护汾阳白酒品牌，维护汾阳白酒声誉。

29.严厉打击白酒行业违法行为。加大开展执法检查力度，重点检查伪造产地、冒用认证标识、以次充好、以假充真、掺杂掺假、虚假宣传、侵害消费者权益、商标侵权等扰乱市场秩序的违法行为，坚持露头就打、不留死角，全力打掉制假售假“窝点”和“源头”，维护白酒市场的经营秩序，推动建立健全长效监管机制。（责任单位：杏花村开发区、汾酒集团、市市场监管局）

30.努力营造守法诚信消费环境。加大白酒行业法律法规宣传力度，让全体消费者自觉学法、用法、守法，增强打假维权意识，鼓励消费者积极使用12315或辖区市场监管部门投诉举报。对查实案件要顶格处罚，对举报者要适当奖励。积极推进酒企诚信评价体系建设，建立酒企诚信红黑榜。（责任单位：市公安局、市市场监管局）

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立汾阳市“杏花村汾酒”专业镇高质量发展领导组，由市长任组长，分管副市长、汾酒集团分管领导和杏花村经济技术开发区管委会主任任副组长，领导组办公室设在市工信局，负责总体统筹协调推进工作。

（二）强化责任落实。聚焦白酒产业年度目标，由杏花村开发区牵头，市工信局等部门配合，明确责任分工，分解细化任务，狠抓工作落实，强化督查考核，促进各项工作落地见效。

（三）强化部门联动。市直各职能部门、各镇街道要在推进专业镇高质量发展过程中上下联动、各司其职、积极配合、形成合力，不断提升工作效能，形成全社会服务保障白酒产业高质量发展的浓厚氛围。

附件：汾阳市“杏花村汾酒”专业镇高质量发展领导组主要职责及组成人员名单

附件：

汾阳市“杏花村汾酒”专业镇高质量发展

领导组主要职责及组成人员名单

一、主要职责

贯彻落实省、吕梁市关于推进专业镇高质量发展的决策部署，负责统筹协调汾阳市“杏花村汾酒”专业镇发展规划、目标要求、政策制定、工作部署，协调解决重大问题，推进专业镇高质量发展。

二、组成人员

组 长：贾永祥 市委副书记、市长

副组长：李成刚 山西杏花村汾酒厂股份有限公司副总经理

韩学尧 市委常委、杏花村经济技术开发区党工委书记、

管委会主任

白继红 市政府副市长

成 员：药利斌 市委宣传部副部长、市对外交流服务中心主任、

融媒体负责人

高彦斌 市委统战部副部长、工商联党组书记

冯国华 市政府办公室副主任

程利强 市委组织部副部长

殷志香 市总工会常务副主席

司海滨 市发改局局长

路进春 市工信局局长

栗振斌 市教科局局长

王海彦 市市场监管局局长

张 宁 市财政局局长

王镇东 市人社局局长

王冬明 市司法局局长

牛晓敏 市民政局局长

张云飚 市自然资源局局长

刘国桥 吕梁市生态环境局汾阳分局局长

马文 市住建局局长

吕佩锋 市交通局局长

王兆龙 市商务局局长

杨丽春 市文旅局局长

何 雄 市行政审批局局长

王成东 市医保局局长

张明煜 市水务局局长

张再高 市税务局局长

潘 杰 市公安局副局长

李爱根 市农业农村局副局长

杨育智 市政府研究和金融服务中心主任

李维宏 市检验检测中心主任

雷继锋 市中小企业服务中心主任

高明 市公用事业服务中心主任

李小刚 杏花村镇镇长

刘静 贾家庄镇镇长

芦峰 冀村镇镇长

李冠雄 肖家庄镇镇长

李渊鑫 峪道河镇镇长

王欢 栗家庄镇镇长

郭峥 太和桥街道办事处主任

三、工作机构

领导组下设办公室，办公室设在市工信局。办公室主任由路进春同志兼任。办公室承担领导小组日常工作，协调推动专业镇发展工作，不定期召开工作推进会，协调领导组成员统筹解决专业镇重大事项，督促重大决策落实落地，负责领导组交办的其他任务。

为推动专业镇三年行动计划各项工作落细落实，设立10个行动工作专班：

1.支持汾酒发展行动专班由市工信局牵头负责；

2.白酒产能提升行动专班由杏花村开发区牵头负责；

3.酒类品牌创建行动专班由市工信局牵头负责；

4.市场营销促进行动专班由市商务局牵头负责；

5.高粱基地建设行动专班由市农业农村局牵头负责；

6.“酒+”综合发展行动专班由市文旅局牵头负责；

7.行业人才培养行动专班由市人社局牵头负责；

8.标准体系认定行动专班由市杏花村开发区牵头负责；

9.扶持酒业发展行动专班由市行政审批局牵头负责；

10.白酒产品维权行动专班由市市场监管局牵头负责。

各成员单位根据工作职能，强化配合联动，高效推进各项工作取得实效。

政策解读：【图解】汾阳市人民政府 关于印发汾阳市推进“杏花村汾酒”专业镇 高质量发展三年行动计划的通知