演政发〔2022〕16号


各村、各驻镇单位：

现将《演武镇个体工商户倍增质升实施方案》印发给你们，请结合实际，认真配合驻镇市场监督管理所抓好贯彻落实。

演武镇人民政府

2022年4月27日

（此件公开发布）

演武镇个体工商户倍增质升实施方案

为认真贯彻落实上级关于实施市场主体倍增计划的决策部署，根据山西省市场监督管理局《关于印发支持个体工商户倍增质升的若干措施的通知》（晋市监发〔2022〕33号）、吕梁市人民政府办公室《关于印发吕梁市2022年市场主体倍增工程行动方案的通知》（吕政办发〔2022〕6号）、吕梁市市场监督管理局《关于印发吕梁市个体工商户倍增质升实施方案的通知》（吕市监发〔2022〕82号）等相关文件要求和省、市、汾阳市市场主体倍增工程部署会议精神，结合实际，特制定本镇实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真贯彻落实省、市“两会”，省第十二次党代会，市第五次党代会，省、市经济工作会议精神，省、市市场主体倍增工程部署会议精神，全面落实“1234”战略，坚持内生增量和外引新量并举，扩大总量和提高质量并重，健全完善市场主体培育引进机制，激励创业创新，推动个体工商户“铺天盖地”，全力支持个体工商户多起来、活起来、壮起来。

二、工作目标

“十四五”期间，全镇个体工商户年均增速达到全市平均水平，到2025年，全镇个体工商户实现倍增，2022年全镇个体工商户总量增加20%。

三、工作措施

（在行政审批局、市场局准入模式中）

（一）优化行政审批服务，提高市场准入效率。

一是提升准入准营便利度。根据汾阳市行政审批局、汾阳市市场监督管理局关于市场主体倍增工作会议精神，继续放宽市场准入，优化个体工商户登记流程，推行“全程网办”、并实行村摸底，局上门，同服务的工作模式。共同打照市场准入及为民办实事的工作同程共办。

二是放宽经营场所限制。继续实行住所（经营场所）承诺制，深化“一址多照”“一照多址”改革，支持个体工商户线上、线下“一照多址”经营。已使用实体经营场所（不含集群登记地址）办理营业执照登记的，可直接在网上开展经营活动。

三是完善信用修复制度。鼓励个体工商户信用修复。通过“线上+线下”的方式，对已履行相应义务，作出信用承诺，符合信用修复条件的个体工商户实施信用修复，解除信用约束措施，帮助市场主体尽快恢复正常经营状态。

（二）支持大众创业创新，培育新型项目建设。

一是拓宽创业领域。在我镇区域内积极打造特色鲜明、辐射力强、集聚效应突出的区域（或专业市场），并以此为基础延长产业链，进一步吸附个体工商户创业，带动就业。依托各地特色优势产业（如北片橡胶、中片养殖、南片核桃），并依据本镇区域特色，打造养殖大户、核桃加工大户、高粱种植大户、创业特色大户。并激励各村鼓励剩余劳动力组织进行其他的创业模式。

二是鼓励新业态新经营模式发展。鼓励传统批发零售业个体工商户创新云直播、云逛街、云购物、云体验等新型经营模式，打造“小而美”网红品牌。利用我镇便利的交通条件，打造和培育围橡胶加工、核桃加工、养殖等对个体工商户的拉动作用。开发特色农副产品，鼓励传统批发零售业个体工商户通过加盟、合作等方式参与创新项目。加快改造一批个体工商户聚集的专业市场，建设场景化、体验式、互动性综合消费场所。

三是推进便民生活圈建设。随着我镇演武村、西河堡村、大王村个体产业发展和人口集聚，推进商品市场优化升级专项行动，进一步完善商品交易市场服务个体工商户功能。打造夜间经济集聚区，开展夜间经济创建活动，推动建设一批夜间消费集聚区，发挥商业街和步行街的集聚效应吸引零售、餐饮、休闲娱乐商户入驻。

（三）加强财税金融服务，引导信贷资金支持。

（加强与税务系统的沟通，并通过市文件精神，加强与信用、金融方面的沟通）

一是加大税收优惠和扶持力度。提升对个体工商户的纳税服务水平，目前小规模纳税人包含个体工商户，开具3%增值税普通发票免税，对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。

二是推动降低经营成本。健全遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制，严格落实国家和省市出台收费政策。

三是强化金融政策支持。鼓励经办银行运用好创业担保贷款政策，加大对符合条件的个体工商户群体创业就业信贷支持力度。对大学生、返乡农民工等开展创业担保贷款宣传，带动有创业意向群体更好地自主创业。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各村要大力按照要求做好各村的群众宣传工作，加强对各村市场主体倍增工作的领导，积极按照要求完成上级安排的此工作任务。并按照市场所所定的工作目标及时联系市场所进行工作推进。各村在现在的条件下，可自行推选一名懂电脑操作的人员为村帮办员。协助村民进行网上办理。

（二）强化考核监测。市场所要对个体工商户运行状况进行动态监测统计，及时掌握运行态势，了解诉求和困难，要建立一月一通报、一月一调度、一季一汇报“三个一”制度，市场监管所每月统计个体工商户发展情况，建立工作台账，实行动态管理。将贯彻落实情况纳入年度工作目标责任制考核，定期通报工作推进和完成情况，对执行政策不力、落实政策不到位、年度计划未完成的村和单位进行通报批评。

（三）强化宣传引导。各村要充分利用各类媒体，多渠道，多形式，抓好个体工商户扶持政策宣传解读工作，提高政策知晓度，及时回应社会关切，确保政策措施全面落实。要及时总结市场主体培育发展中可推广复制的典型经验，提振市场主体信心，营造良好的舆论氛围。