演政发〔2025〕5号

各村:

根据中共汾阳市委办公室、汾阳市人民办公室《关于印发

<全面推行林长制实施意见〉的通知》(汾办函〔2021〕21号)和汾阳市林长制办公室《关于进一步明确我市镇、村两级林长责任区域及落实林长制工作的通知》(汾林长办发〔2025〕1号)文件精神，现将《演武镇全面推行林长制实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。

演武镇人民政府

2025年2月21日

（此件公开发布）

演武镇全面推行林长制实施意见

为进一步加强我镇林木资源保护管理工作，全面推广林长制，根据汾阳市委办公室、汾阳市人民政府办公室《关于全面推行林长制的实施意见》，结合我镇实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、协调发展、绿色惠民，以保护森林资源、提升林木资源质量、促进林木资源利用为目标，在全镇全面推行林长制，构建责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的林木资源管理保护机制，为我镇高质量生态环境保护提供有力支撑。

二、基本原则和主要目标

（一）基本原则

坚持保护优先、系统治理。绿色发展生态惠民原则，实行山水林田系统治理，加强林木资源生态保护修复，实现生态效益和经济效益有机统一。

（二）主要目标

建立健全林长制管理制度，强化森林资源管理，提升林木资源质量，提高科学利用水平，实现森林资源“三增、三防”（三增，即增森林蓄积量、增森林覆盖率、增林业效益；三防，即防控森林火灾、防治林业有害生物、防范破坏森林资源行为）目标，促进全镇经济社会与生态环境协调发展。

通过全面推行林长制，到2025年全镇植树造林覆盖率达到 20%以上。全镇林业治理能力和治理水平全面提升，生态服务功能更加完善，生态质量效益更加显现，生态产品供给更加丰富，实现绿水青山与金山银山的有机统一。

三、组织体系

（一）分级设立林长

镇设置林长、副林长，林长由同级党政主要负责人担任，副林长由同级党政副职担任。村级设置林长，由村党支部书记或村委会主任担任。

（二）林长制运行机制

1.建立部门协作机制。推动部门分工协作，形成在总林长领导下部门协同、齐抓共管的工作格局。林长制成员单位包括：公安、自然资源、生态环境、水利、农业农村、应急管理、市场监管、文旅、统计、林业、教育等部门。

2.建立林长会议制度。建立镇级林长会议制度，协调解决森林资源保护和发展中的重大问题。林长会议由镇级林长或镇级林长委托副林长召集，总林长、村级林长和各成员单位主要负责同志参加，原则上每年召开不少于一次。

3.设立林长制办公室。镇级设立林长制办公室，办公室设在镇林业站，办公室主任由镇林业站站长兼任。

（三）工作职责

1.镇级林长职责。负责督导责任区域内森林资源保护和发展工作，协调解决重大涉林问题，定期检查资源保护、国土绿化、护林防火、病虫害防治等重点工作，监督下级林长履职尽责。

4. 村级林长职责。承担本村林长制具体工作，开展经常性巡查工作，按照镇级林长办安排部署，做好林长制各项工作。及时发现制止本村区域内乱砍滥伐、毁林开垦、乱捕滥猎、破坏林(草)地林木、野外违规用火等行为，并及时向上级林长报告并尽快处理。

（四）林长制会议职责

研究落实上级关于生态文明建设的重大决策部署。研究决定全镇林长制工作的相关制度和办法。组织有关综合规划和专业规划的制定、衔接和实施。组织开展执法监督和综合考核工作。协调处理涉及部门重大林权纠纷和争议。

（五）林长制办公室职责

负责林长制日常工作，落实林长及林长交办的各项工作任务，承担召开林长会议，协调各成员单位贯彻落实林长会议决策部署，制定林长制年度任务清单，组织林长制督查检查和年度考核，督促林长制各项工作任务落实，定期向同级林长、副林长汇报相关工作。

四、主要任务

（一）着力加强生态保护修复。实行严格的森林资源保护管理制度，严守生态保护红线，全面加强公益林管护和湿地保护，进一步提高公益林管护能力和水平。有效保护野生动植物资源和生物多样性，筑牢生态安全屏障。

（二）加快城乡绿化建设。结合乡村振兴战略，开展绿化美化行动，在实施农田林网、通道绿化、村庄绿化等工程的基础上，深入开展全民义务植树，建设美丽汾阳。积极探索购买式造林、购买式管护、林业资产收益生态扶贫、森林资源托管等模式，全面提升国土空间绿化水平。

（三）提高林业质量效益。进一步推进林业结构调整，大力发展优良乡土树种和珍贵树种。鼓励和支持企业开展科技创新和新产品开发，提升核桃林产品精深加工水平，延长产业链，推动规模化、产业化生产经营，促进农民增收，林业增效。

(四）强化林业资源监管。加大对涉林违法行为的查处力度，以林地“一张图”为基础，对发现的改变林地用途和采伐林木等行为，组织人员即时查处。重点打击乱砍滥伐及牲畜啃咬农田林网、通道绿化、村庄绿化，毁坏古树名木等行为，严厉打击乱砍滥伐树木、非法占用林地、乱捕滥猎野生动物等各类破坏森林资源的违法犯罪行为，确保全镇林业和谐稳定发展。

（五）加强林业灾害防控。全面推行森林防火林长负责制，确保不发生重大森林火灾。加大重大林业有害生物防控工作力度，加强预测预警和防治作业，确保主要林业有害生物成灾率控制在3%以内。

（六）强化野生动植物资源保护。加大宣传保护力度，禁止乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物。强化对集贸市场、餐饮场所及野生动物到养繁殖场所的日常监管，严禁野生动物非法交易，严禁非法制售捕猎工具，严密监控陆生野生动物疫源疫病疫情，确保不发生重大疫情。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级党委和政府是推行林长制的责任主体，要狠抓责任落实，细化工作措施，明确进度安排。各级林长重点负责抓总纲、解难题、压责任，帮助各级部门解决自身难以解决的问题，推动林木资源保护和发展各项工作。

（二）健全工作机制。制定切实可行的林长制工作方案，明确工作目标，细化工作任务，把握时间节点，签订目标责任书，落实林长制督查、考核制度，推进林长制工作任务完成。建立林长会议制度、部门联动制度、工作督察制度，协调解决生态建设与保护的重点难点问题，对林长制实施情况和林长履职情况进行督察，定期通报生态建设与保护情况。

（三）加大资金保障。保障信息员聘用、森林资源规划编制。森林督查、信息平台建设、专项整治及督查考核等工作经费，确保林长制有序推进。

（四）深入监督宣传。建立林长制信息公开制度，加强各级林长档案动态管理，通过主要媒体向社会公布林长名单，在各责任区域设立林长公示牌，标明林长职责、森林概况、管护目标、监督举报电话等内容，主动接受社会群众监督。充分发挥媒体舆论论引导和监督作用，广泛宣传实施林长制的重要意义，组织开展森林资源生态保护管理、植绿护绿爱绿教育活动，增强保护林业生态意识。加强对森林资源管理保护先进典型的总结推广，增强社会对森林资源工作的责任意识和参与意识，积极营造全社会关心、支持、参与、监督森林资源保护工作的良好氛围。