各有关站所、各村：

根据《汾阳市人民政府办公室关于开展全镇农用车违法载人专项整治暨深化农村交通安全固本强基攻坚行动的通知》（汾政办发〔2021〕27号）和8月26日市政府在全镇农用车违法载人专项整治暨深化农村交通安全固本强基攻坚行动推进会会议精神，为坚决遏制农用车违法载人引发的群死群伤事故，不断夯实农村交通安全基础，镇政府决定从即日起至2021年年底，在全镇开展农用车违法载人专项整治暨深化农村交通安全固本强基攻坚行动(以下简称专项整治)。现将有关事项通知如下:

一、总体要求

（一）指导思想

坚决贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的重大决策部署，认真落实上级政府关于加强农村交通安全工作的要求，集中查处在我镇范围内行驶，用于农业生产、经营、运输以及各类施工的低速载货汽车、三轮汽车、三轮摩托车、拖拉机、三轮电动车等车辆(以下简称“农用车”)违法载人等严重交通违法行为，整治一批农村交通安全源头隐患，提升农村群众交通安全意识，实现“两降一不”(农用车违法载人交通事故起数及死亡人数明显下降，较大以上的交通事故不发生)目标。

（二）工作原则

坚持属地管理、条块结合。由镇政府统一领导，依靠市级交管部门，督促村民自治组织、林牧场等产权单位履行主体责任，整合各方力量，实施网格化联防联治。

坚持源头防范、标本兼治。强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，既要注重加强路面执法，配合上级部门严查农用车违法载人行为，又要注重在农用车销售、出村上路之前等源头环节加强监管，从而严控隐患车辆上路行驶。

坚持适度原则，稳步推进。将依法依规治理农用车违法载人与做好服务保障工作同步开展，想方设法满足农民群众出行需求，最大限度降低对农业生产、经营和运输的影响。

二、具体安排及整治措施

专项整治工作分三个阶段进行:

（一）部署发动阶段(2021年8月31日前)

1、营造强大整治舆论声势。各村要利用广播、粘贴通告、微信等宣传方式，迅速将省公安厅、省应急厅等4部门联合发布的《关于严禁农用车违法载人的通告》以及农用车违法载人的危害广泛告知广大村民，引导群众提升交通安全意识，全方位宣传专项整治措施，为专项整治工作创造良好的舆论氛围。

2、制定专项整治方案。镇人民政府根据我镇辖区、职责范围内农村交通出行特点，精心研判农村务农务工、赶集庙会等农村群众出行规律，深入分析农用车违法载人的易发多发时段、路段，明确整治目标和职责任务，细化整治措施，制订符合实际的专项整治方案。

(二)集中整治阶段(2021年9月1日至12月15日)

1、集中整治农用车违法载人农村源头无人管等问题。镇政府要建立健全村“两委”交通安全工作机制，指导督促村“两委”履行道路交通安全宣传、教育和管理责任，落实农村交通安全劝导站日常运行和劝导责任。村委会要设立农用车专管员，实行机动车和驾驶人户籍化管理，切实掌握本村农用车等各类车辆和所有人、驾驶人底数并建立基础台帐，将车辆和所有人信息录入山西省农村道路交通安全管理信息系统。9月底前，镇政府要与辖区每个村委会签订交通安全责任书，村委会要与每位农用车车主签订“拒绝农用车违法载人”承诺书，推动落实农村交通安全源头防控责任。

2、集中整治农用车违法载人出村上路问题。镇政府要充分发挥农村交通安全劝导员源头防控作用，落实劝导员误工补贴，建立健全农村劝导站、劝导员管理考核机制，保障落实劝导站建设和劝导经费，配齐劝导装备。要检查考核劝导员工作，确保劝导员每月开展劝导工作不少于20天。要完善劝导站布局，对车流集中的路口没有设立劝导站的，要补建劝导站，消除管控盲区。要加强劝导工作安全防护，对拒不听从劝导的，要及时报告公安机关。严禁劝导员在国省干线公路上开展劝导工作。

3、集中整治道路上农用车违法载人行为。在镇域范围内组织定期不定期的巡查，对发现的农用车违法载人行为及时制止并报告交管部门，同时全力配合交管部门开展农用车违法载人专项整治，加大路面执法检查力度，发现一起查处一起，迅速形成严管高压态势。对查处的农用车违法载人要追本溯源，督促加强源头管理。

4、集中整治重点行业领域从业人员搭乘农用车通行问题。镇政府要认真贯彻落实省公安厅等7部门《关于加强农用车安全管理工作的通知》(晋公通字〔2021〕25号)要求，严防农田作业、农贸市场、园林绿化、公路施工等场所从业人员违法搭乘农用车、货车上下工或者转场通行，凡发现或者有关部门抄告农用车违法载人的，要及时予以处理，必要时建议解除合作合同，更换施工作业队伍。

5、集中整改农用车底数不清的问题。镇政府要发动各村开展农用车摸排工作，切实掌握有牌、无牌(包括符合注册登记条件但未登记挂牌和不符合注册登记条件无法登记挂牌两种情形)底数，每个行政村要建立农用车基础台帐，切实做到底清数明。

6、充实农村交通管理力量。镇政府要加强农村交通安全管理力量统筹，推动镇交通安全管理员、农村劝导员、社会综治网格员、农机部门管理员、保险公司协保员和营销员等力量充分整合，实现职能扩充、一人多岗、各方协同、共管共治。要准确把握城乡一体化发展趋势，发挥镇派出所的优势，共同做好农村交通管理工作。

7、加强农村交通安全宣传教育。要充分利用电视广播等媒体和“微博、微信、抖音、快手、短信”等平台，全方位宣传专项整治措施。切实开展农村交通“六见”（见醒目警示宣传、见村支两委和镇主要领导干部承诺保证、见农用车驾驶员教育警示培训、见摸底排查基础台账、见农村劝导管理“两站两员”到位、见交警大队民警分片包村措施落实到位）活动，要加大警示曝光力度，进村入户开展宣传劝导，大力宣传“不驾问题车，不乘农用车”，不断提升群众交通安全意识。要加强各村“一村一栏一标语”（一栏：有固定交通安全宣传栏；一标语：严禁农用车违法载人）交通安全宣传教育阵地建设，营造浓厚的交通安全氛围。

（三）巩固提升阶段(2021年12月16日至12月31日)

1、确保专项整治成效。镇政府要对专项整治工作成效、经验以及发现的深层次问题进行认真总结，开展整治情况“回头看”，对效果不明显、问题突出的地方予以督促，对未完成整治任务的一盯到底，确保整治到位。

2、巩固完善工作机制。镇政府要总结和推广整治工作中好的经验做法，进一步完善农村交通安全管理工作机制，注重解决深层次、根本性问题。要建立农用车交通安全隐患常态化、闭环式排查治理机制，持续巩固整治成效。

三、工作要求

（一）加强组织领导。镇政府成立农用车违法载人专项整治暨深化农村交通安全固本强基攻坚行动领导小组，主要负责人要亲自研究、亲自推动，及时研究解决整治工作中遇到的重大问题，分管负责人要具体负责、抓好落实。

（二）精心部署安排。镇村两级要加强组织协调，密切沟通协作，凝聚工作合力，统筹推进整治工作。要结合实际，“一地一策”制订具体工作方案，细化整治措施，认真谋划部署，从严从实从细抓好整治工作。

（三）科学分析研判。要完善分析研判制度，提升研判水平，及时总结经验教训，准确把握本地面临的新形势、新特点和各类突出风险，按照“分类施策、因地制宜、突出重点、注重实效”的原则实施靶向治理、精准防控，着力提升事故预防的科学性、针对性、有效性。要加强组织协调，密切沟通协作，凝聚工作合力，统筹推进整治工作。

（四）强化责任落实。镇政府负责人要深入一线明察暗访，对辖区农用车违法载人整治效果进行随机抽查，采取调度、通报等方式加大推进力度，逐级压实责任，推动措施落实。对通知上要求的工作职责履职不力的，对劝导工作不力的导致辖区农用车违法载人现象多发或者农用车违法载人发生一次死亡2人交通事故或2起以上亡人交通事故等情形，要进行责任倒查，严肃追究相关人员及管理人员的责任。

栗家庄镇人民政府

2021年8月30日

(此件公开发布)

栗家庄镇农用车违法载人专项整治暨

深化农村交通安全固本强基攻坚行动领导小组组成人员名单

组  长:  王  欢  镇党委副书记、镇长

副组长:  高振茂  党委委员、政法委员、宣传员

郁兆生  党委委员、副镇长

何启骏  副镇长

吴宇薇  副镇长

成  员：马小明  市公安局交警大队直属中队负责人

赵海泉  栗家庄镇派出所所长

胡建文  栗家庄镇安监站站长

魏文军  栗家庄镇市场监督管理所所长

李燕丽  栗家庄镇农机站站长

各村两委主干

领导小组下设办公室，负责专项整治工作的具体组织实施，吴宇薇兼任办公室主任，办公室成员为：胡建文、李燕丽。