按照市委统一部署，2023年3月21日至2023年7月20日，市委第二巡察组对我街道及所属8个社区进行了巡察，并在巡察反馈意见中指出了我街道及所属各社区在“四个聚焦”方面存在的一些问题，针对性地提出一系列指导性和操作性很强的整改意见和建议，我街道党工委对此高度重视，对照巡察组的反馈意见，在深入分析原因、查找症结的基础上，制定了整改方案和整改“三清单”，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，以强烈的责任心和高度负责的态度进行整改，利用三个月的时间，整改初见成效，现将整改具体情况报告如下：

一、组织整改落实情况

西河街道党工委高度重视整改工作，组织召开了专题会议，以及巡察整改专题民主生活会，根据《市委巡察二组关于巡察西河街道及所属8个社区的反馈意见》，坚持问题导向，实事求是，找原因、定举措，从自查自纠、整改落实、建立长效机制等方面进行周密部署，重视源头治理，真抓实改、整章建制、压实责任、强化监督。经过三个月的整改，突出问题已基本整改，各项措施正在有序实施之中，成效明显。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）聚焦基层落实党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署方面（3个）

1.政治意识不强，贯彻落实市委市政府决策部署不够有力。

（1）重点工程土地征收推进缓慢。从2017年9月董寺河生态综合治理工程正式开工，到目前为止，该工程共涉及需西河街道党工委征收的土地393.64亩、房屋47户，现已征收土地209.25亩，剩余面积中除河道与大向善社区集体土地外，仍有20余亩土地未签订土地征收协议，3户未签订房屋征收协议。

整改情况：我街道成立社区工作专班，针对堵点、卡点，弄清原因，积极沟通协调，加快 20 余亩土地、三户房屋的动员、征收工作。因征地拆迁范围不明确且征收资金未及时到位，现阶段正积极申请资金拨付，并启动剩余户土地征收工作。

（2）疫情防控期间工作不严不实，重安排轻落实。街道党工委对疫苗接种工作不重视，在全市排名末位，街道原书记、主任、人大常委会主任三名科级干部分别受到党内严重警告处分。社区多名干部也因对疫情防控工作监督检查不力受到了党纪处分。

整改情况：该问题已整改，在今后的工作中，我街道将树立常态化疫情防控意识；织牢联防联控防治体系，同时及时响应，加强组织、宣传、动员、排查、接种，做好分类处置工作。

2.社区集体资产“清化收”力度不够，工作不彻底。部分社区两委主干主观上存在不想得罪人的思想，对清化收工作中难啃的“硬骨头”拿不出切实可行方案。西门社区现西河苑广场占地、西关中学操场占地租赁费均未收回；石塔社区共排查出机动地75份合同，仍有18份合同未进行规范；冯家庄社区机动地还有11块55.09亩未发包，建设用地还有2.7亩未发包，经营性资产仍有1处未发包；大向善社区建设用地合同仍有2份未规范，机动地合同剩余2份仍未清理；小向善社区仍有2份合同未清理规范。

整改情况：我街道高度重视，密切配合，及时督促各社区专班组针对重难点问题拿出对策，尽快解决实际困难，尽早规范合同。

西门社区已派财务人员将原始合同复印件整理齐全，社区支部书记多次到西河苑广场和西关中学与相关负责人进行沟通，要求他们尽快交纳；同时将此事与上级主管部门住建局多次沟通，并已上交请示报告；街道、社区干部多次前往政府部门就此事情进行咨询、沟通，现正等待上级主管部门的答复。

石塔社区于2022年4月20日开始清化收工作以来，社区成立清化收专班并召开动员会，认真及时完成清化收工作。机动地合同共75份，现已规范57份，未规范18份，剩余未完成的是由于遗留问题等其他原因造成的，现需上级有关部门配合办理。

冯家庄社区针对反馈问题，立即召集社区“清化收”工作小组成员，召开工作推进会议，将责任落实到人；同时社区股份经济合作社刚成立，已签订承包合同等资料正在有序交接，“清化收”工作正全力推进。

大向善社区赵云利建设用地合同已规范，张前俊因一次性付50年承包款项，社区正在积极协商；机动地两块因历史遗留问题，存在纠纷，正在想方设法妥善解决。

小向善社区针对反馈问题，一是田丰红租户已按组织部标准在2023年4月1日完善合同；二是陈山租用土地经协商中止租赁协议，已另行发包，陈山租户所欠租金全部收回，土地也按组织部要求的标准重新发包。

其余社区合同规范工作也在全力有序推进。

3.街道事业单位机构改革不到位，一队一中心运行不畅。

（1）行政综合管理执法队职能履行不到位。街道行政综合执法队在执法检查中，处罚权运用力度不够，其次执法队伍建设有待提高，队员对48项执法内容不熟悉，执法检查业务不精通。

整改情况：针对反馈问题，我街道建立科学、公正、高效的行政执法标准，规范行政执法人员的行为；同时加强执法人员的职业道德、法律意识、执法技能等方面的培训，提高执法水平，今年以来已组织相关培训361人次。

（2）便民服务中心运行不畅。2021年街道便民服务中心成立至今，便民服务工作整合力度不够、主动性不强，在实际工作中仍以各站所为主，相互之间缺乏协调，导致部分工作开展困难。

整改情况：一是在办事处门口独立设置三间门户作为便民服务中心，并对服务资源进行全面梳理和整合，制定工作计划，明确服务内容和标准。目前已主动与审批局医保局等单位对接，确保便民服务中心能够提供全面、高效的服务。

二是加强与各站所的沟通协调，责成专人协调对接各站所开展工作，提高工作效率和质量，确保服务的全面性。

三是积极与各站所沟通协商建立有效的协调机制，制定工作流程和责任分工，确保工作开展顺畅。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题方面（5个）

1.机关日常管理不规范，制度建设不完善。

（1）机关人员精神懈怠，纪律松弛，存在人浮于事现象。一边是机关正式在编人员普遍存在占编不在岗、迟到早退、出工不出力、纪律松弛等问题。街道现有退出领导岗位的干部11名，普遍占编不在岗。机关考勤签到制度形同虚设，机关行政事业人员共有71人，签到表上只有51人名字，而且经巡察组三次抽查出勤在岗情况，均有迟到早退、不履行请假手续或外出去向不备案等情况。另一边却大量使用临时用工。现西河街道共有临时人员除司机、门卫、保洁5人外，其他人员均在办公室、矛排办、农经站、财政所及各社区等重要岗位。

整改情况：一是进一步完善机关考勤和请销假制度，督促机关全体人员严格执行考勤和请销假制度，真正做到有制度可依，有制度必依；二是对临时工用工情况大起底，掌握实际情况和用工背景，分类处置。街道机关共有临时人员10人，分别为司机2人、门卫2人、保洁2人、通信员1人、农经站1人、财政所2人。有15名市财政供养临时人员，有1名原农经站临时人员考入公益性岗位。

2.机关管理制度建设不完善。上级来文随意堆放，未进行分类登记和归档管理，极易出现丢失文件的情况；缺失发文管理制度，无发文登记表，文件编号随意性较大。街道没有建立用章登记制度，使用印章用途不清楚。公务用车使用无登记台账，公车加油随意取卡，从不提供加油记录或凭证。

整改情况：一是建立完善来问登记管理、收发文、用章管理等制度，并严格执行，确保机关管理有条不紊；二是建立公车使用台账，严格公车加油等流程。

2.人民至上理念树得不牢，民生领域事项办理不切实际。

（1）低保审查不精准。部分社区干部在低保审查过程中履职尽责不力，未能对低保户信息精准复核，没有及时将变更后信息上报并停发低保，使不符合条件的人员违规领取低保金，导致多名社区干部被追责。

整改情况：一是联合多部门进行审查。街道民政办发函联合市人社局、行政审批局、不动产中心等部门对低保户及子女的养老情况、营业执照、房屋车辆信息等进行查询；依托市民政局家庭经济状况核对平台，对申请人家庭状况进行审查。严格按照查询结果，对不符合享受低保条件的坚决予以核减。二是开展业务培训。为提升社区民政承办人员审查业务的能力，我民政办多次组织开展业务培训。针对农民市民低保不同的计算方法，进行实操。通过对社区工作人员的培训，进一步提高思想认识、夯实技能水平，为后续的工作做好服务保障。三是入户走访调查。我们通过采取实地查看、详细询问、填写入户调查表的方式，对低保家庭的实际生活状况、家庭经济来源、子女就业及劳动能力等情况进行核实，并通过询问周围邻居对他们日常生活状况有了详细了解。同时宣传临时救助、医疗救助、儿童福利等相关惠民政策，不断提高群众对各项惠民政策的知晓度。

1. 盲目大额举债，存在廉政风险。石塔社区在没有充分考虑评估集体经济承受能力的情况下，盲目实施300余万的下水改造工程和60多万的路面修复工程，致使村集体负债累累。2022年林州市建筑工程有限公司因村委拖欠下水工程款137万元起诉至法院后，村委又决定拍卖村级活动场所还债。

整改情况：一是农经服务中心严把审批关，坚决杜绝各社区举债经营，石塔社区积极配合法院完成各项工作，现已经陆续支付欠款，逐步还清欠款；二是加强日常的监管，以及财经知识的学习，规范社区集体经济运行。

1. 在惠民资金使用和为民服务事项办理中乱作为。冯家庄社区至今未将居民杨承发承包地的禹门河占地补偿款和地上附作物青苗补偿款发放到位。大向善社区在永和大街西延工程征地拆迁安置工作中，在明知房屋存在争议的情况下，仍不顾居民李思信拥有合法土地房产证的事实，签订房屋拆迁安置协议，损害当事人李思信的合法权益。

整改情况：要求冯家庄社区安排专人进行核实，并与杨承发本人进行当面核实，弄清补偿款发放不到位的原因，在依规依法，协商一致的前提下，妥善处理。针对冯家庄社区居民杨承发涉及的禹门河占地补偿款和地上附作物青苗补偿款发放不到位的问题，2018年8月28日，山西省吕梁市中级人民法院民事判决书（2018）晋11民终457号判决书做出了终审判决：1、撤销山西省汾阳市人民法院（2017）晋1182民初19号民事判决；2、驳回被上诉人杨成发的诉讼请求。

关于大向善社区居民李思信相关问题，责令大向善社区弄清事情原委，并与当事人深入细致的对当事人进行沟通，动之以情、晓之以理，在合理合法的前提下，保障其合法权益。大向善社区深入细致的对当事人进行解说，消除他的顾虑，依法依规保障其正当权益。现法院已就此事做出判决。

3.土地监管不到位，非法转让土地和改变土地用途问题较为突出。

大向善社区百善嘉园项目从2009年至2022年先后将村民殷利民三兄弟13.2亩耕地、市林校15.2亩建设用地、村民李东7亩耕地非法转让，直至2023年2月才取得了14743平米国有建设用地使用权；大向善社区赵云发在租赁地内随意扩大设施用地面积和改变土地用途，并新建别墅一栋；冯家庄社区黄河艺术幼儿园占地至今仍未取得土地使用手续，该地块一直撂荒无法耕种；禹门华府项目在2018年11月未取得国有建设用地使用权的情况下开发建设，直到2019年2月、6月、2022年6月才分别取得7.5亩、12.7亩、22.9亩的使用权；冯家庄社区从2002年至2006年，以集中养殖为名，将村集体土地以租赁承包形式用于41户村民建设个人住宅。

整改情况：要求社区弄清历史与现状，规范项目主体用地行为，督促用地主体加快手续办理。完善用地合同，发现违法行为，及时移交土地执法部门处置。同时要求社区进行深入细致调查并写出详细情况说明，针对性研判分析定性，在尊重事实与依法依规的基础上，进行妥善处置。

大向善社区针对反馈问题进行了如下整改：一、关于百善嘉园项目，汾阳市人民政府〔2021〕156号文件做出批复，一期已办理相关手续，二期现处于停工状态，现在正积极申办相关手续。二、赵云发于2002年4月15日与集体签订了租赁合同，当年建别墅一栋，在清化收规范过程中发现，其中1.62亩（包括别墅面积）在2009年9月21日已经办理房屋所有权证（0950012号）。

冯家庄社区针对反馈问题做出如下说明：一、该地块于2019年1月立项为汾阳市黄河艺术幼儿园扩建项目，地址位于冯家庄社区。同年11月10日由该幼儿园方与冯家庄社区签订扩建用地协议，并向冯家庄社区及西河街道提出了用地申请。后陆续完成土地收储，并与占地涉及的农户签订相关的补偿协议。二、2020年该地块由政府挂牌出让，该地块归属所摘牌开发商所有，冯家庄社区无权对该地块的耕种或建设等事宜进行干预。

针对禹门华府项目出现的问题经冯家庄社区派专人与开发商对接，了解了具体情况，禹门华府1#楼工程，为冯家庄棚户区拆迁改造工程，项目自2016年2月开始拆迁，先后经两家开发商均由于资金原因造成土地流拍。而后于2018年11月与山西磊泷房地产开发有限公司签订《房地产开发合同》。由于土地挂牌等程序办理需要一定的时间，而另一方面拆迁户对项目进展极度关注，所以就在土地挂牌办理同时对1#楼基坑进行了土方开挖和桩基施工。山西磊泷房地产开发有限公司于2019年2月进行土地摘牌取得土地使用权后，相继及时办理了其他有关手续文件。山西磊泷房地产开发有限公司签订合同时，前任开发商已经对3#楼和4#5#6#楼用地进行了整体围挡隔离。禹门华府3#楼工程，2019年6月进行土地摘牌取得该地块使用权后，才进行基坑开挖等施工。禹门华府4#5#6#楼工程，2022年6月进行土地摘牌取得该地块使用权后，才进行基坑开挖等施工。

针对冯家庄社区出现的村集体土地相关问题已澄清，一是指定专人查找相关资料记载和调查走访社区的集中养殖区规划是根据当年汾阳县委（当年还未立市）推广农村村民家庭养殖的要求以及时任汾阳县长做出的相关工作指示开展的。二是社区分别于2004年7月、2005年4月以及2006年5月分三批成立了41户养殖户，当时的村党支部及村委（当时还未成立社区）为净化村内环境，减少各类养殖传染病的发生，经大会通过，将村内的41户养殖户全部规划搬迁至村西南旧砖厂土场内进行集中养殖。后由于相关政策的改变，政府重新圈定范围，禁止在市区村内进行养殖，村民逐渐将养殖区改建为住宅和小型养殖区。三是根据“清化收”工作安排，涉及的养殖区改建住宅已全部按照建设用地的标准进行租赁收费。

4.社区集体资金体外循环，脱离街道农经站监管。

社区财务账大量资金体外循环，分别流向下属集体企业和社区经济合作社，导致街道农经站监管存在盲区，且资金转入后在事实上易形成“小金库”。比如：西门社区财务账以借款形式仅2022年就转出7100万到农工商联合公司。同时，社区财务账还与社区集体所属的汾河酒厂、西苑医院、源兴房地产龙泽佳苑项目部、甲城房地产公司等下属企业之间也存在资金出借情况；北门社区2021年财务账以投资款名义向社区集体所属的恒寓房地产公司转出1519万，向逸景华庭物业管理有限公司转出50万。同时，北门社区财务账还存在大量向个人和与社区无关企业出借资金的情况。2022年底北门社区财务账又将开发项目应收款和个人借款共2.58亿元全部转入经济合作社，完全脱离了街道农经站监管；西关社区财务账与经济合作社及农工商总公司之间也存在不同程度资金转入情况。

整改情况：经与上级部门沟通，等上级农经部门审计出据审计报告后，按照组织部门精神，实行居企分离，按照监管流程，由社区集体经济组织写出委托，西河街道党工委做出批复，农经部门实行监管，社区和合作社账务及时做出调整。

西门社区通过两委会研究决定，邀请上级主管部门进行辅导，针对如何处理公司与企业的账务关系进行了分析研究，现已进入归并整理阶段，尽快完成与经济合作社的合并，得到上级监督。

北门社区恒寓房地产工程现处于在建工程项目，等完工结算后，投资款和利润一并转入北门社区账。逸景华庭物业每年都向北门社区上交的利润，由于会计账务处理原因，社区将账务及时整改。为了实行政经分离，北门社区已向西河街道办写出账务分离申请，经西河街街道党委批复，实行先行先试改革试点，除属于社区专项应付款以外的资产，资源，债权，债务等全部转入北门社区股份经济合作社，等上级农经部门审计后及时委托西河街道农经部门监管。

西关社区与街道办事处农经站之间建立更加紧密的联系，依法依规接受西河街道和有关部门的监督指导，接受审计等相关部门的监督。

5.社区财务管理制度不严格。

（1）固定资产未入账。西门社区2021年5月24日10530元购入摄影机2台、2021年6月17日13080元购入办公家具均未计入固定资产。

整改情况：针对巡查发现问题，加强财务监管，安排相关社区及时做账务处理，及时入固定资产账，以防止集体资产流失。

西门社区针对此问题先与财务人员进行了谈话，了解清事情未入固定资产的原因。当时是文旅局用于建设文化站与社区文化中心的专款，因西河街道文化站与西门社区文化活动中心是一体的，故这笔款项打入社区账户，文化站与社区资源共享，购置投影机和办公家具，现社区已完成固定资产入账。

1. 跨年度报支费用。北门社区2017年12月使用机械产生费用41670元，直到2020年12月30日才进行了报支。

整改情况：经核查，北门社区这笔业务属于集体遗留问题，最后经过村民代表大会研究才报支的。在以后的工作中，街道将严格要求各社区及时报账，不拖沓；同时规范报账跨程序和制度，跨年度账务不允许报账。

1. 记账科目不规范。西关社区2022年12月31日装修预付款30万元，未计入应收款科目,而是按管理费用科目直接进行了支出。

整改情况：一是对发现的问题及时整改，重新做账务调整；二是加强相关工作人员的培训和管理，做到真实完整反应每一笔业务。

（4）存在不合理开支。西关社区2021年9月30日支付空调零购维修费17260元远高于空调本身购置费5900元。

整改情况：经核实，西关社区自搬迁以来空调年久失修设备老化、损坏，2019年-2021年三年维修累计费用，其中包括更换压缩机4台、主板1套、空调支架7套、钢管28米、室外分机1套、填充制冷剂9罐。今后社区经费支出将严格执行财务制度等规定，在购买商品、接受服务后及时支付款项。

（5）存在白条列支、无手续报支情况。西门社区2021年2月8日支付模范奖品酒款12400元、2022年11月1日支付军烈属慰问酒款12400元，均以出库单入账未开具发票；西关社区无手续报支天天向上幼儿园楼预付工程款140万元，投入使用后至今该工程仍未结转。

整改情况：严把审核关，白条不许入账。西关幼儿园工程尽快办理完工决算，票税手续，完工结转业务。

西门社区由于当时武文宝与西门农工贸公司有债务往来，经催款人员多次催收无法收回现金，才变相抵顶回尽善尽美酒，当时并无发票，社区为消耗此物品，故以福利的形式发给模范和军烈属，减轻开支。因是内部走账，所以未开具发票。针对此类问题，西门社区以后将高度重视，杜绝出现类似问题。

西关社区由于社区集体经济现处于发展阶段，并且每年还需支付股民福利费，故无力支付大额工程款，剩余款项待集体经济缓和后结清，待工程款结清后建筑方将提供全额发票。今后社区经费支出将严格执行财务，制度等规定，在购买商品、接受服务后及时支付款项。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面（3个）

1.党工委对社区党建指导不够，城市基层党建格局未完全形成。

（1）社区组织建设发展不平衡。街道党工委对党建工作缺乏具体分类指导，各社区基层党组织建设发展存在不平衡现象：3个“五个好”社区党组织在党建引领社区发展上走在前列，但其他社区发展明显动力不足。而且社区在“村居合一”过程中，原居委人员随着年龄原因逐步退出后，服务市民这一领域工作都由原村委人员兼顾，街道党工委未再派专人充实，社区党建工作特别是服务市民工作缺乏有力指导和支持。

整改情况：针对上述问题，为深入贯彻落实抓党建促基层治理工作，推进基层党组织“心心相融”党建联建工作，充分发挥街道党工委统领作用，结合村改社区工作，从整体出发，开拓思路，探索通过成立联合党委的方式，以强带弱，先进带后进，达到整体发展，深化全街道党建“一盘棋”思想，加强对优秀支部发展的经验总结和方法提炼，努力形成可推广、可复制的发展思想，强化优秀支部带动作用，目前已成立北门冯家庄联合党委、西门小向善联合党委，常态化推进党建工作的整体提升。

1. 各社区党组织统筹协调驻社区单位、社会组织的能力不强。驻社区单位在组织关系上不隶属、行政上不关联，导致驻社区单位归属感不强，对“共驻共建”工作参与程度不高，“属地”意识薄弱，城市党建氛围不浓，没有形成共驻共建格局。社区干部的意识还未真正转换过来，与时代发展还有一定差距，社区工作仍然延续以往的做法，面对新形势还缺乏观念更新，作风转变。

整改情况：针对上述问题，深化街道、社区区域化党建格局，吸纳辖区内各类有代表性单位党组织负责人为党组织成员参与社区建设，利用党群服务中心平台，把老党员、在职党员、党群志愿者等人员凝聚起来，形成“事情共享，资源共用，难题共解，活动共办，文明共创”的工作格局，提升社区吸引力。西门社区、中华社区与城关信用社签约党建联盟协议，与个各市直单位积极沟通，在辖区内开展志愿服务活动。

按照“党建联建聚合力，构建共治同心圆”的思路，创新党建工作方式方法，通过党组织“心心相融”，促进党建资源优化整合、互通共享。鼓励企业单位积极投入公益事业，聚焦群众需求，与足海沐歌公司携手在禹门河设置“爱心救生圈”，与三通天然气公司党支部联合为群众发放燃气安全宣传资料，街道综合行政执法队联合水务、园林、公安等部门，按照“组织联合、资源联享、困难联攻”的总体思路，以“队伍融合”模式，推动组成“安全守护”党建联盟。

西门社区万豪佳苑小区党支部充分发挥“心心相融”党建联建作用，统筹单位、行业和新兴领域党建资源相互贯通、相互联用，通过与市科协党支部共建共治共享，打造了集科普与体验为一体的万豪佳苑科普馆，在“家门口”为居民提供了一个可参与、可共享、有温度的科技体验平台，市科协党支部依托万豪佳苑党建科普馆，实现与群众“零距离”“心贴心”，发挥市直单位优势，与小区共建共享，共同打造“多元参与、资源共享”的“党建+科普”特色品牌。西关社区以实现“阵地标准化、管理规范化、活动经常化”为目标，把党群服务中心建设作为推进基层党建工作的重要抓手。西关社区以建强阵地推动基层治理，在上级的指导下，投入建设资金300余万元，推动社区党群服务中心提档升级，同步提升软硬件设施，建立集党员教育、服务群众、会议培训、图书阅览、文体活动为一体的“15分钟便民服务圈”。

加强党建引领小区治理。按照示点先行，整体推进的思路开展。一是试点先行。万豪、清熙嘉苑、西门苑、逸景华庭4个小区示范点按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度、有工作计划、有公示栏”的“红色阵地”初步建立，并在不断完善中。新增西城书院、天星湾高标准建设小区党群服务站，进一步推动了示范引领；二是联合组建。对“三无”老旧小区，单位管理小区采取联合组建的方式，选取地理位置、环境设施相对好的联合组建，挂牌成立党群服务站。三是在条件成熟的小区推行建立业主委员会，现在已有聚鑫泰、滨河公馆两个小区成立了业主委员会，在小区党支部的引领下，正常运行。

2.党内政治生活不规范，制度落实不到位。

（1）理论学习流于形式，存在抄袭现象。西门社区印发文件中多次出现“依据、报送文峰街道党工委”等字眼，存在抄袭嫌疑。大向善社区支部书记党的二十大学习笔记由其他人代写，多名党员民主生活会剖析材料存在抄袭现象。小向善社区党员王玉斌学习心得体会的最后一段出现“为实现柏叶底村的富民强村做出贡献”。冯家庄社区党史学习教育知识测试题及主题教育测试题未进行判卷评分，流于形式。

整改情况：结合即将开展的主题教育，重点提升理论学习水平，丰富学习形式，开展组织交流研讨发言，提升学习效果。

西门社区已认识到错误，并组织社区所有工作人员进行培训学习，提高党员干部素质，以后工作中，要经过社区党组织层层把关审核,确保以后不再出现此类问题。

街道纪工委及小向善社区党支部对王玉斌同志进行了提醒谈话和批评教育，责令其重新认真书写学习心得，同时进一步加强对党员学习管理。

冯家庄社区针对巡察组指出的问题，一是完善相关的理论学习制度，定期组织学习，将理论学习纳入考核，定期组织谈心，了解学习动态，不定期抽查学习笔记；同时强化社区干部的带头学习作用，以身作则，带动党员积极参与理论学习；二是理论学习的内容要针对理论学习自身特点以及社区党员的特征进行选择，既要能切合理论学习的相关要求，又贴近党员的生活实际，做到学的通、用得上。同时在学习时间上灵活安排，避开大部分党员的工作时间，保证参与度。三是学习的方式方法要灵活，转变过去以听读为主的传统学习方式，把个人自学与集体辅导、报告会、专题讲座、知识竞赛、节目表演、观影等有机结合，探索出适合社区党员理论学习的最佳学习途径。

（2）“三会一课”等党内政治生活不规范。石塔社区2021年底换届以来未按规定召开三会一课，至今党员大会和支委会共召开过10次，且集中在2022年3月到7月。大向善社区2021年民主评议党员应参会党员39人，仅收回26份测评票，且其中11份为无效票。北门社区、冯家庄社区党总支下属的第二支部（市民支部）从未开展过组织生活。

整改情况：强化监督，加强管理组织支部对“三会一课”等党内政治生活再学习再强调，党建办定期对各支部“三会一课”开展情况进行督导检查。

石塔社区由于社区党员老龄化严重，加之有的党员在外打工，每次会议不能保证按时都参加，学习后没有按要求做好档案记录，在今后的工作中定期开展组织生活，进行“三会一课”集中学习，并按时做好讲党课记录。

大向善社区立行立改，在今后的工作中严格按照“三会一课”、“民主生活会”的制度执行。

北门社区就第二支部未完善的各项工作，抓党建欠缺等问题，党总支将对二支部工作人员进行了调整，分配工作分工合作，各项工作进行整改并逐步规范管理。

1. 党建资料存在不同程度缺失。大向善社区和石塔社区在2021年底两委换届之前党建资料严重缺失。小向善社区、冯家庄社区党建资料陈旧。西关社区历年主题教育资料较多，日常党建资料较少。四是会议记录混乱。小向善社区支部与村委会议交叉记录在一个记录本上，且日期前后颠倒，没有时间逻辑，部分会议记录无具体内容或会议时间。冯家庄社区支部会议记录中存在信纸粘贴的情况，且存在空白页，有补写嫌疑。

整改情况：各社区指定专人负责保管档案，组织开展档案相关知识培训。

大向善社区的党建材料按照上级要求按时整理归档。

石塔社区因上届选举换届时没有做好正规的衔接交接工作，导致党建资料缺失，社区表示一定引以为戒，在今后的工作中会更加重视完善党建资料的收集保存工作。

小向善社区党支部三年内一直坚持开展党内政治生活并整理相关资料，但仍有不足，以后加强按规定规范学习，已安排专人严格保管资料并存档。同时已对支部和居民委员会会议记录整改，分开记录，规范专人负责会议记录。

冯家庄社区针对反馈问题：一是派专人负责党建工作；二是根据基层党建资料的相关规定，重新整理党建资料，按照年度以及不同的活动类别等分类分册整理，做到完整规范，同时查漏补缺。针对会议记录不规范的问题，严格落实相关的会议制度，明确会议的名称、时间、地点、参会人员、主持人以及记录人员的信息，同时对支委会议记录中夹杂以信纸粘贴的会议记录规范誊抄到会议记录本上。

西关社区加强今后日常党建工作的资料记录。向先进的党组织学习，了解需要健全的基础资料内容；加强日常的痕迹记录，完善工作台账。

3.党员干部队伍建设管理存在薄弱环节。

（1）对村级组织选人用人审核把关不严。比如大向善社区两委班子在人员结构上存在“近亲繁殖”，家族化倾向明显。同时，群众对大向善社区经济合作社理事长人选普遍持异议。

整改情况：加大村级组织选人用人审核把关力度，避免出现“近亲繁殖”及家族化倾向。

1. 发展党员不规范。街道党工委十八大以来发展的136名党员中，存在“四类问题”党员达12名，其中徇私舞弊3名，严重违反入党程序9名。

整改情况：街道党工委十八大以来发展的136名党员中，存在“四类问题”党员达12名。对重新履行入党程序的1名已按程序开展，目前已转正，对违反入党程序的已完善相关手续入档。

1. 党员管理不到位。部分党员参加组织生活不积极，导致基层党组织开展党内政治生活党员参会率低。如北门社区党总支第二支部大部分党员长期不参加组织生活。中华街社区贺国栋、张增耀等党员长期不参加组织生活。同时，对流动党员疏于管理，如大向善社区党员马佳琪常年在山东工作生活，任鑫常年在晋城生活，冯家庄社区党员王腾飞、常永胜常年在太原工作生活，李卓雄常年在广东生活，均无法参加组织生活，长期游离于组织管理之外。

整改情况：8月26日—27日，西河街道466名60岁以上党员在市委党校完成了集中培训教育，以“应训尽训、全面覆盖”为目标，提前下发通知，核实党员人数，建好党员“培训账”，邀请市委党校老师授课，为期2天的课程授课设置上紧扣基层实际，按需施教，进一步加强了基层党员队伍建设、提升了政治素养。结合主题教育，对5名流动党员及时发放《流动党员活动证》，督促编入流入地党组织参加主题教育，支部责成专人一对一学习指导，及时发送学习内容，对青年党员积极引导在主题教育网、学习强国等线上平台跟进学习，对55名60岁以上老党员开展了送学上门。

1. 年龄结构老化，党组织缺乏活力。小向善社区近十年未发展党员，党员年龄结构严重老化，60岁以上党员20名，占党员总数的64.5%。石塔社区党支部近七年仅发展1名党员，31名党员中60岁以上党员占70%。

整改情况：一是在社区工作的年青干部将组织关系结转至社区，网格员、到社区工作大学生组织关系已转入社区，同时在社区开展工作，注入了新鲜血液。二是加强培养年强干部，吸纳符合条件的人选为积极分子加强培养教育，小向善社区已培养6名入党积极分子。

小向善社区党支部2021年培养6名入党积极分子，有大学生村官和网格员均为年轻血液。转入社区3名党员，积极争取1个名额，使更多合格的入党积极分子加入到党的组织行列。

（5）党费收缴不足额。

整改情况：石塔社区针对党费收缴不足问题社区工作人员积极联系这6名退休职工，并且分别进行了进一步核实，保证让他们及时按实际退休金额足额交纳党费。

西关社区组织党员对《中国共产党章程》、《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》进行集中学习，根据党费收缴基数的变化，对各支部党费进行摸底，确保党费及时足额收缴。

冯家庄社区针对省运退休职工康正选多年未缴党费，还有武斌孝、李金梅等退休教师和在职人员陈德刚均未按实际领取金额足额交纳党费的问题，及时通知退休及在职党员提供相关的工资表，并按照党员党费收缴标准进行准确核算，第三季度党费已足额按工资比例缴纳；下一步，将严格按照《中国共产党党费收缴制度、使用、和管理规定》执行。对党员组织关系转接程序规范化，组织党员进一步学习关于党组织关系接转、党费收缴等相关制度及流程，加深党员对于相关制度的了解和理解。

西门社区针对关于企事业退休党员王秀梅不交党费一事，社区两委干部多次走访，了解其实际困难，为其争取救助的情况下，要求其按时足额交纳党费。

（四）聚焦上一轮巡察整改和成果运用情况方面（1个）

巡察整改不彻底，成果运用治标不治本。

（1）2018年8月巡察西河街道时，反馈的关于机关考勤管理制度不健全不科学、公务用车无管理机制等两方面的问题，截止本轮巡察时上述方面的问题仍然存在，整改效果不明显；

整改情况：一是进一步完善机关考勤和请销假制度，督促机关全体人员严格执行考勤和请销假制度，真正做到有制度可依，有制度必依；二是建立公车使用台账，严格公车加油等流程，确保整改取得实效。

（2）2020年5月巡察西河街道所属社区时，反馈的关于对党员教育管理不到位、“三会一课”等党内政治生活不规范、党费收缴不规范等三方面的问题，截止本轮巡察时上述问题仍不同程度存在，整改存在流于形式、纸面整改的现象。

整改情况：组织各支部开展关于“三会一课”、党费收缴知识的专题学习，形成“书记抓 抓书记”工作机制。党建办定期对各支部“三会一课”开展情况进行督导检查

（3）2018年、2020年两次巡察均反馈的关于社区下属的农工贸公司财务未纳入村财镇管范围的问题，本轮巡察时仍然未整改。

整改情况：按照上级精神，社区农工贸公司经笫三方审计后，合并到集体经济组织，由经济组织写出委托，西河街道批复后农经服务中心实行监管，此项工作正在推进中。

三、持续整改巩固成果，以钉钉子精神抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，街道党工委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，以“踏雪留痕、抓铁留印”的决心和毅力，保持力度不减、节奏不变，高标准、严要求，扎实巩固巡查整改工作成果，不断将党风廉政建设引向深入，推动街道各项改革工作向更高层次迈进。

（一）提高政治站位，树牢规矩意识。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为一项长期重要政治任务，深入开展主题教育教育活动，引导广大党员干部不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和资金使用等相关事项。严格执行行政执法“三项制度”，坚持对重大决策合法性审查，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神，持续纠治“四风”，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

（二）坚持党建引领，全面从严治党。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我街道干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）完善长效机制，做好持续整改。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

（四）以整改促转变，推动创先争优。巡察发现问题是手段，用好巡察成果解决实际问题才是目的和关键。我们要坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉把巡察结果与全街道各项事业统筹结合，自觉把贯彻落实市委巡察组的反馈意见作为推动工作、促进发展的重要动力，切实把这次巡察整改成效体现到各项工作中，坚持以上率下，凝聚干事创业的正能量，认真贯彻落实市委市政府各项决策部署，持续推进安全维稳、民生发展等各项中心工作，以良好的工作业绩来验证巡察结果，以扎实的整改成效全方位推动西河街道高质量发展。

中共西河街道工作委员会

2023年12月5日