汾能源发〔2025〕1号

国网汾阳供电公司、各发电企业：

现将《汾阳市2025年度电力行业安全监管工作方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好贯彻落实工作。

汾阳市能源局

2025年1月6日

（此件公开发布）

汾阳市2025年度电力行业安全监管

工作方案

为持续深入贯彻落实习近平总书记、党中央和国务院领导同志对近期生产安全事故的指示批示精神，为进一步防范遏制电力行业各类安全生产事故，结合市委、市政府关于安全生产工作的各项安排部署，特制订我市2025年度电力行业安全监管工作方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院、省、市关于安全生产的重大决策部署，统筹发展和安全，深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，牢固树立“四个安全”治理理念。深刻吸取近期典型事故教训，始终保持时时放心不下的责任感，持续深化全市电力行业安全生产隐患排查整治工作，提高安全生产保障水平，有效遏制电力安全生产事故，为我市全方位推动高质量发展提供坚强的电力安全保障。

二、组织领导

为加强全市电力行业安全监管行动的组织领导，市能源局决定成立全市电力行业安全监管行动工作领导小组。

组长：司海滨 汾阳市能源局党组书记、局长

副组长：高文河 汾阳市能源局副局长

成 员：张 立 汾阳市能源局电力与新能源股股长

李银花

郭 晋

办公室设在市能源局，工作专班办公室设置在汾阳市能源局电力股，承担工作专班日常工作。

三、监管内容

全市各类电力企业要在开展全市电力行业安全监管行动工作的基础上，分析研判电力行业的特殊性、规律性，有针对性的开展安全监管工作，重点检查以下几方面工作：

1. 认真学习贯彻党的二十大精神

深入学习宣传贯彻党的二十大精神,及时传达学习党中央、国务院关于安全生产决策部署，准确领会和把握党中央、国务院对电力安全工作的新部署和新要求，进一步增强做好电力安全监管工作重要性认识，筑牢电力安全工作思想基础。全面学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要批示纳入所在单位学习计划和干部员工教育培训计划，坚持以人民为中心的发展思想，树牢人民至上。生命至上理念。贯彻落实“三管三必须”和国务院安委会十五条硬措施要求，进一步落实企业安全管理责任。加强电力安全文化建设认真组织开展“安全生产月”等活动。组织单位开展电力安全培训。

1. 企业主体责任落实情况

一是检查电力企业落实《安全生产法》规定、国务院安全生产“十五条”、省政府安全生产“五十六条”措施情况；二是检查电力企业全员安全生产责任制、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制等制度建立和落实情况。

（三）重点工作开展情况

1.重要输配电实施设备安全管控情况。一是检查电网企业对重要输配电设施设备安全运行、安全管理、隐患排查等有关情况；二是检查电网企业建立重要输配电设施设备运维保障体系，落实重要输配电设施设备的安全管控主体责任等情况；三是检查电网企业开展输配电线路涉林涉草火灾隐患排查治理工作开展情况。

2.并网发电企业电力、热力保供情况，迎峰度冬燃料供应情况。一是检查重要时段安全保供方面。重点检查安全保供措施、反恐怖防范措施、应急准备和应急处置等；二是检查运维作业方面。重点检查相关工作方案制定、作业风险辨识预控、应急处置、外委单位资质、人员管理培训交底和风险隐患排查整治等；三是检查燃料供应方面。

3.电力建设工程安全生产管理情况，尤其是冬季施工安全措施落实情况。一是检查施工环节安全技术措施落实情况。重点是工程重要部位、关键环节、关键工序安全技术措施方案、工程发包管理情况、参建单位资质和人员资格等方面排查整治情况；二是检查施工作业风险管控情况。重点对现场安全生产标准化、高风险作业（起重、高空、临边、动火、交叉、有限空间等）等安全措施落实和现场安全管理、临近高陡边坡（深基坑、低洼地、挡土墙等）建（构）筑物地质灾害排查整治情况。

4.高风险作业安全措施和现场管理情况，重大风险的治理情况。一是检查“两票三制”执行、机组检修和技术改造风险管控、消缺检修计划安排、脱硫脱硝除尘设备风险管控、液氨罐区重大危险源管理等方面排查整治情况；二是检查储煤场、贮灰库、输煤廊道等小散远部位风险隐患排查治理情况。

5.风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制方面。一是检查双重预防机制建设。重点对双重预防机制不建立、不健全，风险管控和隐患排查治理不开展、重大风险隐患不挂牌督办等违规行为追责；二是检查安全生产重点环节、关键部位风险隐患排查整治情况。重点检查电网企业在电网安全运行风险、输电线路高空作业、电网特殊运行方式安全作业进行排查整治情况；新能源企业运维一体化或集中监控生产方式下“两票”制度执行、委托管理场站安全责任落实、光伏组件和风机叶片覆冰防控措施等方面进行排查整治情况。

6.按照上级防汛抗旱指挥部统一部署，认真做好电力行业防汛抗旱工作，组织开展防汛抗旱监督检查。

7.落实《电力二次系统安全管理若干规定》，对电力企业落实二次系统安全管理有关政策规定情况、二次系统技术监督工作开展情况开展专项监管。

8.开展电力行业关键信息基础设施安全保护专项监管，对电力行业运营者落实关键信息基础设施安全保护要求的有关情况开展专项监管。

（四）安全生产大检查方面。

对企业针对省、市能源局开展电力企业安全生产大检查发现问题整改情况进行“回头看”，检查电力企业是否针对存在问题按照“五落实”要求做到逐条逐项认真整改，所发现得问题是否全部整改完毕。

四、工作安排

全市电力行业安全监管行动自本《方案》印发之日起至2025年12月31日结束。主要采取企业自查自改、我单位全覆盖检查同步进行、一体推进的方式开展本次行动。

（一）动员部署

各单位要结合自身工作实际，迅速组织开展安全生产隐患排查整治行动动员部署工作，落实组织机构，制定工作方案，明确责任分工，划分时间节点，细化工作步骤，做好开展整治的各项准备工作。

（二）全面排查整治阶段

各电力企业要按照制定的排查整治工作方案，针对本企业的实际情况，全方位、全过程、全环节、全要素地摸排各种风险和隐患问题，建立排查台账。对排查发现的问题和隐患能立即整改的要立行立改；不能立即整改的，要按照隐患治理“五落实”制度，做到责任、措施、资金、期限和预案到位，重大隐患要挂牌督办；存在重大问题且无法保证安全生产的，要立即停工停产，并制定落实管控措施，做到无盲区、无盲点、无空挡、无缝隙，扎实有效地推进安全生产隐患排查整治工作。

（三）巩固提升阶段

各单位要及时总结、分析本次隐患排查整治行动取得的成效和存在的问题，并对安全生产隐患排查整治工作进行再入、再细化，开展“回头看”工作，并研究制定安全生产保障长效机制，不断提升安全管理水平。

五、有关要求

（一）提高认识，加强安排部署。

我市电力行业安全生产隐患排查整治行动是防范化解重大安全风险的有效举措，更是贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神、省委省政府及市委市政府安排部署、全省电视电话会议精神、省能源局会议精神的重要举措。各单位要高度重视，切实把全市电力行业安全监管行动摆在当前 重要位置，及时研究部署，细化行动方案，层层压实责任，及时开展自查自改及安全检查工作。

（二）明确职责，强化责任落实。

电力企业要切实落实企业主体责任，企业主要负责人要履行好安全生产第一责任人责任，按照对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查的要求，进行隐患排查，确保企业安全生产。

1. 认真总结，及时报送信息。

2025年12月31日前，各电力企业将工作方案及工作总结报市能源局电力股。

联 系 人：郭晋

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