汾能源发〔2025〕17号

为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府相关文件精神，依据《汾阳市城镇燃气领域2025年年度工作要点》（汾建燃专办发〔2025〕1号）要求，切实做好天然气长输管道第三方施工管控工作，防范第三方施工破坏风险，保障管道安全运行和公共安全，结合我市实际，制定本方案。

一、工作原则

1. 预防为主：加强事前预防，通过宣传教育、提前告知、现场监督等措施，降低第三方施工对管道安全的影响。

2. 依法依规：严格按照国家法律法规和行业标准，对第三方施工活动进行监管，确保施工作业合法合规。

3. 协同合作：加强与各镇（街道）、住建、自然资源、公安、应急管理、交通、水利等部门以及第三方施工单位等各方的沟通协调，形成工作合力，共同维护管道安全。

二、重点任务

（一）加强过程监管，落实动态防控措施

督促管道企业做好日常巡查工作，发现隐患即时处置，对在建工地、交叉施工区域等进行重点巡查，实行24小时专人盯守。

管道企业应建立第三方施工管控台账，对管道沿线施工区域进行定期巡查，及时发现并制止违规施工行为；对可能影响石油天然气管道保护的施工作业现场派遣专业人员进行安全指导，确保施工作业符合管道安全要求。

（二）施工审批规范化，完善风险预防机制

实施第三方施工“双报备”制度：施工单位需向能源局和管道企业申请报备施工计划。

建立施工许可联审机制：涉及管道安全距离的工程，施工单位需与管道企业签订《管道保护协议》，经能源局现场核查并批准后方可开工。

（三）开展第三方施工破坏天然气长输管道专项整治

强化涉及天然气管道安全施工项目的监管。对存在敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能造成天然气长输管道破坏的项目，明确项目审批审查、全链条落实天然气管道保护责任和监管责任，实行全过程跟踪监管。

（四）建立信息共享机制

建立与住建、自然资源、公安、应急管理、交通、水利等部门及属地乡镇政府建立信息共享平台，实时推送施工动态，及时掌握管道沿线区域内的施工规划信息。

定期对施工单位进行督促指导，提醒其注意管道安全，避免施工破坏。

（五）深化宣传教育，筑牢安全防线

组织开展天然气长输管道安全知识宣传活动，提升管道沿线群众、施工单位的安全意识和法治观念，鼓励群众举报违规施工行为。

制作并发放管道安全宣传手册和警示标识，增强施工人员的安全意识。

三、加强信息报送

各管道企业要定期对天然气长输管道第三方施工管控工作情况进行总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施。各管道企业每月18日前将第三方施工管控工作情况报市能源局，市能源局汇总相关信息后进行上报。

汾阳市能源局

2025年3月4日

（此件公开发布）