汾市监发〔2021〕79号

    推进“证照分离”改革，是打造“六最”营商环境的重要基础性工作,为落实《山西省人民政府关于全面推行“证照分离”改革全覆盖工作的通知》（晋政发〔2021〕5号）文件精神，结合我局实际,经研究，制定本方案。

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照《关于全面推行“证照分离”改革全覆盖工作的通知》（晋政发〔2021〕5号）和林武省长在全省“证照分离”改革全覆盖工作动员部署会上的讲话精神，深化“放管服效”改革，全面清理涉企经营行政许可事项，分类推进审批制度改革，聚焦市场主体办事的痛点、难点和堵点，完善简约透明快捷的行业准入规则，进一步打造“六最”营商环境，加快推进山西“十四五”转型出雏形，实现高质量发展。 

　　二、改革范围和内容 

　　根据《关于全面推行“证照分离”改革全覆盖工作的通知》（晋政发〔2021〕5号）要求，自2021年3月1日起，在全省范围内对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理。本次改革全省共涉及440项，按照直接取消审批；审批改为备案；实行告知承诺；优化审批服务等4种方式分类推行改革。在本次改革中，我局于2020年已将所有行政审批职能整体移交至行政审批服务管理局，故目前在改革中我局不涉及审批环节，只涉及事中事后监管环节。 

　　三、加强事中事后监管措施 

　　按照国务院《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》精神，在事中事后监管过程中，进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。推进双随机抽查与信用风险分类监管相结合，充分运用大数据等技术，针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施，逐步做到对企业信用风险状况以及主要风险点精准识别和预测预警，进一步减轻企业负担，切实提高执法效能，对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。 

　　                    汾阳市市场监督管理局 

　　                   2021年6月11日

(此件公开发布)