目 录 

　　　　第一部分 概况 

　　　　一、本部门职责 

　　　　二、机构设置情况 

　　　　第二部分 2021年度部门预算情况说明 

　　　一、2021年部门预算收支及增减变化情况 

　　二、2021年机关运行经费预算安排情况　　 

　　三、2021年“三公”经费预算编制情况 

　　四、2021年绩效管理情况 

　　五、2021年政府采购预算安排情况　　 

　　六、2021年政府购买服务预算安排情况　　 

　　七、2021-2023三年规划收支情况 

　　八、2021年国有资产占用情况 

　　　　第三部分 2021年度部门预算公开报表 

　　　　一、汾阳市市场监督管理局2021年预算收支总表 

　　　　二、汾阳市市场监督管理局2021年预算收入总表 

　　　　三、汾阳市市场监督管理局2021年预算支出总表 

　　　　四、汾阳市市场监督管理局2021年财政拨款收支总表 

　　　　五、汾阳市市场监督管理局2021年一般预算支出预算表 

　　　　六、汾阳市市场监督管理局2021年一般公共预算安排基本支出分经济科目表 

　　　　七、汾阳市市场监督管理局2021年政府性基金预算收入表 

　　　　八、汾阳市市场监督管理局2021年政府性基金预算支出预算表 

　　　　九、汾阳市市场监督管理局2021年一般公共预算“三公”经费支出情况统计表 

　　　　十、汾阳市市场监督管理局2021年机关运行经费预算财政拨款情况统计表 

　　　　十一、汾阳市市场监督管理局2021年 预算（部门）项目支出绩效申报表 

　　　　第四部分 名词解释 

　　           第一部分  概  况 

　　一、本部门职责 

　　1、负责全市市场综合监督管理。贯彻执行国家和省、吕梁市有关市场监督管理的方针、政策和有关法律法规，制定有关政策、标准，组织实施质量强市战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。 

　　2、负责全市市场主体统一登记注册。组织全市各类企业农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。 

　　3、负责全市市场监管综合执法工作。负责全市市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管，组织查处重大违法案件。规范全市市场监管行政执法行为。 

　　4、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为，组织全市市场监督管理系统査处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导全市广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为,指导市消费者协会开展消费维权工作及授权承担有关反垄断调查及执法工作。 

　　5、负责全市宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹全市质量基础设施建设与应用，配合上级市场监管部门、会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，监督管理产品防伪工作。 

　　6、负责全市产品质量安全监督管理。管理全市产品质量安全风险监控和配合开展监督抽查工作。建立并组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。承担全市工业产品生产许可管理工作。 

　　7、负责全市特种设备安全监督管理。综合管理全市特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。 

　　8、负责全市食品安全监督管理综合协调。组织制定全市食品安全政策措施并组织实施。负责全市食品安全应急体系建设组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全全市食品安全重要信息直报制度。承担汾阳市食品安全委员会日常工作。 

　　9、负责全市食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展全市食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作组织实施全市食品(不含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品)生产许可监督管理。组织实施特殊食品监督管理。负责酒类商品监督管理工作。 

　　10、组织指导全市食盐生产经营质量安全监管和食盐专营工作。 

　　11、负责统一管理全市计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理全市计量器具及量值传递和比对工作。规范监督全市商品量和市场计量行为。 

　　12、负责统一管理全市标准化工作。推动全市新型标准体系建设。监督和指导辖区内国家标准、行业标准和地方标准的制(修)订。依法监督管理团体标准和企业标准工作。推动和国际对标采标相关工作。管理全市商品条码工作。 

　　13、负责统一管理、监督和协调全市认证认可、检验检测工作.组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。推进检验检測机构改革，规范检验检測市场，完善检验检测体系。指导协调全市检验检测行业发展。 

　　14、负责全市知识产权工作。拟订并组织实施加强知识产权强市建设、强化知识产权创造、保护和运用的发展规划和制度措施。推动全市知识产权保护体系建设。指导和监督全市知识产权保护工作。促进知识产权运用。 

　　15、负责全市组织实施药品(含中药、民族药，下同)监督检查，依职责开展药品不良反应监测工作。监督实施药品流通管理法律法规、药品经营使用质量管理规范和药品分类管理制度。依职责组织开展药品经营质量管理规范跟踪检査，强化药品经营质量安全风险管理。掌握分析药品流通安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议。配合有关部门实施国家基本药物制度、药品流通发展规划和政策。 

　　16、负责全市医疗器械安全监督管理，监督实施医疗器械监督管理的法律法规和规章。监督实施医疗器械经营、使用质量管理规范。组织实施医疗器械经营及使用环节的监督检查。 

　　17、负责全市流通领域化妆品安全监督管理。贯彻执行化妆品安全监督管理的法律、法规和规章;监督实施化妆品经营卫生标准和技术规范;依法查处化妆品经营环节违法行为;监督实施问题产品召回和处置制度。 

　　18、依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作，组织和指导药品、医疗器械和化妆品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况，完善行政执法与刑事司法衔接机制。依职责组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价、上市后风险管理和处置工作。 

　　19、负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。 

　　20、指导、协调全市市场监督管理系统开展非公经济组织党建工作。 

　　21、将所属事业单位承担的行政职能全部划归市市场监管局。 

　　22、完成市委、市政府交办的其他任务。 

　　二、机构设置情况 

　　1、内设机构 

　　设办公室、人事股、财务股、法制股、行政审批股、信用监督管理股、消费者权益保护和市场交易监督管理股、反不正当竞争股、广告监督管理股、质量监督发展股、特种设备安全监察股、食品安全协调股、食品生产安全监督管理股、食品流通监督管理股、餐饮监督管理股、产品抽检检测股、药品安全监督管理股、医疗器械监督管理股、化妆品监督管理股、标准计量股、知识产权运用保护股、盐业监督管理股、宣传教育股、应急处置和综合研判股、非公经济组织党建工作股，共25个内设机构。 

　　2、派出机构 

　　以各乡镇（街道）辖区，设立13个市场监督管理所。 

　　3、直属事业机构 

　　汾阳市质量技术监督检验测试所，副科级。 

　　4、人员设置 

　　行政人员编制102人，事业编制120人。现有在职人员200人，其中：行政人员95人，事业人员105人。 

　　5、从部门预算构成看，本部门属于一级预算单位，没有下级预算单位。本部门预算主要包括局机关预算、所属单位预算，纳入本部门预算的单位包括：汾阳市市场监督管理局共1个。 

　　第二部分  2021年部门预算情况说明 

　　一、2021年部门预算收支及增减变化情况 

　　(一)收入预算 

　　2021年收入预算2502.38万元，比2020年预算减少66.87万元。其中： 

　　1、一般公共预算2502.38万元，比2020年预算减少66.87万元。增减变动原因是：2020年调出9人，退休8人。 

　　2、政府性基金0万元，与2020年预算相比无变化。 

　　3、财政专户0万元，与2020年预算相比无变化。 

　　(二)支出预算 

　　2021年支出预算2502.38万元，比2020年预算减少66.87万元。其中： 

　　1、基本支出2110.13万元，比上年减少123.9万元。增减变动原因是：2020年调出9人，退休8人。 

　　2、项目支出392.25万元，比上年增加57.03万元。增减变动原因是： 1、商事制度改革激发经济活力；2、强化安全生产及特种设备监管工作；3、创建食品安全示范市，食品抽检工作力度加大，经费增加。 

　　（三）非税收入征收计划 

　　2021年无收费征收计划；罚没收入40万元，比2020年实际完成数167.34万元减少127.34万元，增减因素是：随着商事制度改革，我局工作主要以服务经济发展为主。再加上市场主体违法违规行为一定程度上减少，和谐安全风气不断变好，罚没收入也不断下降。 

　　二、2021年机关运行经费预算安排情况 

　　机关运行经费指一般公共预算安排的基本支出的日常公用经费支出。机关运转一般公用经费按1800元/人年测算，2021年一般公共预算安排的机关运行经费201.48万元，较上年增加162.42万元，主要原因：一部分项目经费保障机关正常运转，本年纳入机关运行经费支出，主要用于：办公费、印刷费、水费、电费、差旅费等；。取暖费按照13.4万元测算，交通费按照2.5万元/辆测算，12辆合计30万元。 

　　三、2021年“三公”经费预算编制情况 

　　2021年，我单位坚持厉行节约，严控“三公”经费，减少行政运行成本，“三公”经费支出预算30万元。比2020年实际支出数减少8.22万元。 

　　1、公务用车维护及购置费30万元，比上年实际支出减少7.66万元，增减变化原因是严格执行中央八项规定，减少公务用车支出。 

　　2、公务接待费0万元，比上年实际支出减少0.56万元，增减变化原因是：严格执行中央八项规定，减少公务接待支出。 

　　3、因公出国（境）费用0万元，和上年实际支出持平。 

　　四、2021年绩效管理情况 

　　2021年其他运转类项目金额292.45万元 ，主要用于：基层所取暖费、网络宽带费、乡镇药监人员报酬等支出，特定目标类项目2个，99.8万元，实行绩效管理的项目已设定绩效目标，并填写《项目绩效目标申报表》。特定目标类项目绩效目标情况如下； 

　　1、市场监管工作经费项目30万元，主要依据是，鉴于本单位工作经费紧张，以非税收入罚款返还作为我单位市场监管工作经费，用途是补充我单位公用经费，用于办公费、印刷费等开支，测算标准：本着预算收入支出持平的原则，测算过程：市场监管工作经费金额等于非税收入罚款返还金额，项目资金来源：本单位非税收入罚款返还，绩效目标：做好市场监管日常工作运转，参照上年办公支出、印刷资料支出、维护维修支出，各补充7.5万元，绩效评价：上年罚款超额完成，项目运转正常。 

　　2、车用油品、车用尿素质量检验费项目69.8万元，主要依据是与第三方签订的车用油品、车用尿素质量抽检协议，用途：支付全市车用油品质量检验费34.9万元，车用尿素质量检验费34.9万元，测算标准：2021年，计划抽检车用油品、车用尿素344批次按2029元/批次测算，测算过程：2029元/批次*344批次=69.8万元，项目资金来源：市财政提供资金保障，绩效目标：净化流通领域成品油市场，打击销售假冒伪劣成品油违法行为，促进我市大气污染环境治理工作，绩效评价;项目运转正常。 

　　五、2021年政府采购预算安排情况 

　　2021年我单位政府采购预算217.52万元,主要用于：1、购买办公设备、办公家具。2、食用农产品抽检。3、车用油品、车用尿素质量检验。 

　　六、2021年政府购买服务预算安排情况 

　　本单位2021年无政府购买服务预算安排。 

　　七、2021-2023三年规划收支情况 

　　2021年收入总计2502.38万元，其中经费拨款2472.38万元，罚没收入安排30万元。支出合计2502.38万元，其中基本支出小计2110.13万元、项目支出小计392.25万元。 

　　2022年收入总计2502.38万元，其中经费拨款2472.38万元，罚没收入安排30万元。支出合计2502.38万元，其中基本支出小计2110.13万元、项目支出小计392.25万元。 

　　2023年收入总计2502.38万元，其中经费拨款2472.38万元，罚没收入安排30万元。支出合计2502.38万元，其中基本支出小计2110.13万元、项目支出小计392.25万元。 

　　八、2021年国有资产占用情况 

　　截止2020年12月31日，我单位资产共计510.63万元，其中流动资产11.74万元，固定资产498.89万元。固定资产中，房屋面积8,494.28平方米，账面原值540.61万元；车辆47辆，待报废车辆18辆，在用29辆 

　　第三部分  部门预算公开报表 

　　见附表1-11 

　　第四部分   名词解释 

　　1.“双随机、一公开”，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“ 

　　2.商事制度是社会主义市场经济体系中的重要组成部分。我国的商事登记制度脱胎于计划经济体制，带有浓厚的计划经济色彩，阻碍了市场经济的顺畅运行。中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议决定对商事登记制度进行改革，由注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制，取消了原有对公司注册资本、出资方式、出资额、出资时间等硬性规定，取消了经营范围的登记和审批，从以往的"重审批轻监管"转变为"轻审批重监管" 

　　3、"双公示"是指行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网公示的制度。 

　　汾阳市市场监督管理局 

　　2021年4月26日