目 录

第一部分 概况

一、本单位职责

二、机构设置情况

第二部分 2022年度单位预算报表

一、汾阳市市场监督管理局单位2022年预算收支总表

二、汾阳市市场监督管理局单位2022年预算收入总表

三、汾阳市市场监督管理局单位2022年预算支出总表

四、汾阳市市场监督管理局单位2022年财政拨款收支总表

五、汾阳市市场监督管理局单位2022年一般公共预算支出预算表

六、汾阳市市场监督管理局单位2022年一般公共预算安排基本支出分经济科目表

七、汾阳市市场监督管理局单位2022年政府性基金预算收入表预算表

八、汾阳市市场监督管理局单位2022年政府性基金预算支出预算表

九、汾阳市市场监督管理局单位2022年国有资本经营预算收支预算表

十、汾阳市市场监督管理局单位2022年“三公”经费支出预算表

十一、汾阳市市场监督管理局单位2022年机关运行经费预算财政拨款情况统计表

第三部分 2022年度单位预算情况说明

一、2022年度单位预算数据变动情况及原因

二、“三公”经费增减变动原因说明

三、机关运行经费增减变动原因说明

四、政府采购情况

五、绩效管理情况

六、国有资产占有使用情况

七、其他说明

（一）政府购买服务指导性目录

（二）2022-2024三年规划收支情况

（三）其他

第四部分 名词解释

第一部分 概 况

一、本单位职责

1、负责全市市场综合监督管理。贯彻执行国家和省、吕梁市有关市场监督管理的方针、政策和有关法律法规，制定有关政策、标准，组织实施质量强市战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2、负责全市市场主体统一登记注册。组织全市各类企业农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3、负责全市市场监管综合执法工作。负责全市市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管，组织查处重大违法案件。规范全市市场监管行政执法行为。

4、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为，组织全市市场监督管理系统査处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导全市广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为,指导市消费者协会开展消费维权工作及授权承担有关反垄断调查及执法工作。

5、负责全市宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹全市质量基础设施建设与应用，配合上级市场监管单位、会同有关单位组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，监督管理产品防伪工作。

6、负责全市产品质量安全监督管理。管理全市产品质量安全风险监控和配合开展监督抽查工作。建立并组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。承担全市工业产品生产许可管理工作。

7、负责全市特种设备安全监督管理。综合管理全市特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

8、负责全市食品安全监督管理综合协调。组织制定全市食品安全政策措施并组织实施。负责全市食品安全应急体系建设组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全全市食品安全重要信息直报制度。承担汾阳市食品安全委员会日常工作。

9、负责全市食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展全市食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作组织实施全市食品(不含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品)生产许可监督管理。组织实施特殊食品监督管理。负责酒类商品监督管理工作。

10、组织指导全市食盐生产经营质量安全监管和食盐专营工作。

11、负责统一管理全市计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理全市计量器具及量值传递和比对工作。规范监督全市商品量和市场计量行为。

12、负责统一管理全市标准化工作。推动全市新型标准体系建设。监督和指导辖区内国家标准、行业标准和地方标准的制(修)订。依法监督管理团体标准和企业标准工作。推动和国际对标采标相关工作。管理全市商品条码工作。

13、负责统一管理、监督和协调全市认证认可、检验检测工作.组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。推进检验检測机构改革，规范检验检測市场，完善检验检测体系。指导协调全市检验检测行业发展。

14、负责全市知识产权工作。拟订并组织实施加强知识产权强市建设、强化知识产权创造、保护和运用的发展规划和制度措施。推动全市知识产权保护体系建设。指导和监督全市知识产权保护工作。促进知识产权运用。

15、负责全市组织实施药品(含中药、民族药，下同)监督检查，依职责开展药品不良反应监测工作。监督实施药品流通管理法律法规、药品经营使用质量管理规范和药品分类管理制度。依职责组织开展药品经营质量管理规范跟踪检査，强化药品经营质量安全风险管理。掌握分析药品流通安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议。配合有关单位实施国家基本药物制度、药品流通发展规划和政策。

16、负责全市医疗器械安全监督管理，监督实施医疗器械监督管理的法律法规和规章。监督实施医疗器楲经营、使用质量管理规范。组织实施医疗器械经营及使用环节的监督检查。

17、负责全市流通领域化妆品安全监督管理。贯彻执行化妆品安全监督管理的法律、法规和规章;监督实施化妆品经营卫生标准和技术规范;依法查处化妆品经营环节违法行为;监督实施问题产品召回和处置制度。

18、依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作，组织和指导药品、医疗器械和化妆品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况，完善行政执法与刑事司法衔接机制。依职责组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价、上市后风险管理和处置工作。

19、负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

20、指导、协调全市市场监督管理系统开展非公经济组织党建工作。

21、将所属事业单位承担的行政职能全部划归市市场监管局。

22、完成市委、市政府交办的其他任务。

1. 机构设置情况

1、内设机构

设办公室、人事股、财务股、法制股、信用监督管理股、消费者权益保护股、市场交易监督管理股、反不正当竞争股、价格监督管理股、网络交易监督管理股、广告监督管理股、质量监督发展股、特种设备安全监察股、食品安全协调股、食品生产安全监督管理股、食品流通监督管理股、餐饮监督管理股、产品抽检检测股、药品安全监督管理股、医疗器械监督管理股、化妆品监督管理股、标准计量股、知识产权运用保护股、宣传教育股、应急处置和综合研判股、非公经济组织党建工作股、机关党建工作股、离退休管理办公室、等共28个内设机构。

2、直属事业机构

汾阳市市场监管综合行政执法队，副科级，以各乡镇（街道）辖区，设立14个执法中队。

3、人员设置

行政人员编制88人，事业编制82人。现有在职人员170人，其中：行政人员90人，事业人员80人。

4、从单位预算构成看，本单位预算主要包括局机关预算、所属单位预算，纳入本单位预算的单位包括：汾阳市市场监督管理局共1个。

第二部分 2022年度单位预算报表

一、汾阳市市场监督管理局单位2022年预算收支总表

二、汾阳市市场监督管理局单位2022年预算收入总表

三、汾阳市市场监督管理局单位2022年预算支出总表

四、汾阳市市场监督管理局单位2022年财政拨款收支总表

五、汾阳市市场监督管理局单位2022年一般公共预算支出预算表

六、汾阳市市场监督管理局单位2022年一般公共预算安排基本支出分经济科目表

七、汾阳市市场监督管理局单位2022年政府性基金预算收入表预算表

八、汾阳市市场监督管理局单位2022年政府性基金预算支出预算表

九、汾阳市市场监督管理局单位2022年国有资本经营预算收支预算表

十、汾阳市市场监督管理局单位2022年“三公”经费支出预算表

十一、汾阳市市场监督管理局单位2022年机关运行经费预算财政拨款情况统计表

第三部分 2022年度单位预算情况说明

一、2022年度单位预算数据变动情况及原因

(一)收入预算

2022年收入预算2933.71万元，较2021年年初预算增加431.33万元。其中：

1. 一般公共预算收入2933.71万元，较2021年年初预算增加431.33万元，基本支出减少了213.46万元，项目支出增加了644.79万元。。

2. 政府性基金0万元，与2021年预算相比无变化。

3、财政专户收入0万元，与2021年预算相比无变化。

(二)支出预算

2022年支出预算2933.71万元，较2021年年初预算增加431.33万元。其中：

1. 基本支出1896.67万元，较2021年年初预算减少213.46万元，原因是有5名人员退休，26名人员调出，人员经费减少。

2. 项目支出1037.04万元，较2021年年初预算增加644.79万元。增减变动原因是：一是增加被装购置费44.05万元；二是车用油品、车用尿素质量检验费比2021年增加69.8万元；三是增加退役士兵再就业人员2022年工资171.8万元；四是增加明厨亮灶监管经费223.68万元。

（三）非税收入征收计划

汾阳市市场监督管理局罚没收入40万元，较2021年实际完成数136.86万元减少96.86万元，增减因素是：随着商事制度改革，我局工作主要以服务经济发展为主。再加上市场主体违法违规行为一定程度上减少，和谐安全风气不断变好，罚没收入也不断下降。

二、“三公”经费增减变动原因说明

2022年一般公共预算安排的“三公”经费预算30万元。和2021年持平。

1. 公务用车运行维护费30万元，与上年持平。公务用车购置费0万元，与上年持平。

2. 公务接待费0万元，与上年持平。

3. 因公出国（境）费用0万元，与上年持平。

三、机关运行经费增减变动原因说明

机关运行经费指一般公共预算安排的基本支出的日常公用经费支出。汾阳市市场监督管理局单位2022年共1家单位的机关运行经费一般公共预算财政拨款206.60万元，比2021年预算增加5.12万元，增长2.5%，增加主要是人员残保金，原因是2022年将在职人员残保金纳入预算。另外本年机关运行经费支出，主要用于：办公费、印刷费、维修费、办公设备购置等；取暖费按照2.57万元测算，交通费按照2.5万元/辆测算，12辆行政编制公车合计30万元。

四、政府采购情况

2022年汾阳市市场监督管理局单位政府采购预算总额589.53万元，其中，政府采购货物预算315.23万元、政府采购工程预算0万元、政府采购服务预算274.30万元。

1. 绩效管理情况

1、绩效管理情况

2022年汾阳市市场监督管理局单位实行绩效目标管理的项目27个，涉及一般公共预算财政拨款2933.71万元，实行绩效管理的项目都已设定绩效目标，并填写《项目绩效目标申报表》随同预算上报，待项目完成后再进行项目支出绩效评价。

2、绩效目标情况

根据预算批复文件精神，汾阳市市场监督管理局2022年涉及预算绩效的项目有：

汾阳市市场监督管理局机关（27项）

人员类项目、公用经费项目、安全生产工作经费-办公设备、标准化工作经费-办公设备、反不正当竞争工作经费-办公设备、租赁涉案物品仓库租赁费、网络宽带费、基层所取暖等经费、安全生产监管工作经费、标准化工作经费、标准化工作经费-办公用品A4纸、反不正当竞争工作经费、双随机工作经费、临时人员工资、第一书记工作经费、乡镇药监人员报酬、盐业转隶人员2022年工资、被装购置费、车用油品、车用尿素质量检验费、电梯应急平台建设费用和服务费、明厨亮灶监管经费、食品安全抽检经费、食品满意度测评经费、市场监管工作经费、杏花所维修经费、退役士兵再就业人员2022年工资和2021年度精神文明奖。

六、国有资产占有使用情况

截止2021年12月31日，共有国有资产770.83万元。其中：流动资产24.56万元，固定资产净值726.36万元，流动负债14.13万元。

1、车辆情况

汾阳市市场监督管理局现有行政编制公务用车12辆，事业编制公务用车29辆。实有行政编制公务用车12辆，事业编制公务用车19辆（其中5辆为新能源电瓶车），另外有1辆食品快速检验车，无编制。1辆盐业车辆，供盐业转隶人员使用。

2、房屋情况

截止2021年底，土地、房屋及构筑物净值共计387.36万元。

3、其他国有资产占有使用情况

截止2021年底，通用设备净值共计253.70万元，专用设备原值共计31.54万元；家具、用具、装具及动植物净值共计53.60万元。

七、其他说明

（一）政府购买服务指导性目录

本单位2022年无政府购买服务预算安排。

（二）2022-2024三年规划收支情况

2022年收入总计2933.71万元，其中经费拨款2903.71万元，罚没收入安排30万元。支出合计2933.71万元，其中基本支出小计1,896.67万元、项目支出小计1037.04万元。

2023年收入总计2569.55万元，其中经费拨款2539.55万元，罚没收入安排30万元。支出合计2569.55万元，其中基本支出小计1896.67万元、项目支出小计672.88万元。

2024年收入总计2569.55万元，其中经费拨款2539.55万元，罚没收入安排30万元。支出合计2569.55万元，其中基本支出小计1896.67万元、项目支出小计672.88万元。

第四部分 名词解释

一、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

二、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

三、“三公”经费：指省直单位用一般公共预算安排的因公出国（境）费用、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中：因公出国（境）费用反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映机关和参公事业单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

四、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。

五、政府购买服务：根据我国现行政策规定，政府购买服务，是指充分发挥市场机制作用，将国家机关属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照政府采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担，并根据服务数量和质量等情况向其支付费用的行为。

六、一般公共预算：是指以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

七、政府性基金预算：是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

八、国有资本经营预算：是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。

九、财政专户管理资金：专指教育收费，包括目前在财政专户管理的高中以上学费、住宿费，高校委托培养费，党校收费，教育考试考务费，函大、电大、夜大及短训班培训费等。

十、单位资金：是指除政府预算资金和财政专户管理资金以外的资金，包括事业收入、事业单位经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入。

十一、上年结转：指以前年度预算安排、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

十二、商事制度是社会主义市场经济体系中的重要组成部分。我国的商事登记制度脱胎于计划经济体制，带有浓厚的计划经济色彩，阻碍了市场经济的顺畅运行。中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议决定对商事登记制度进行改革，由注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制，取消了原有对公司注册资本、出资方式、出资额、出资时间等硬性规定，取消了经营范围的登记和审批，从以往的"重审批轻监管"转变为"轻审批重监管"

十三、"双公示"是指行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网公示的制度。

汾阳市市场监督管理局

2022年6月2日