汾发改〔2021〕9号 

市直各相关单位： 

为全面落实我市包容普惠创新工作，现制定包容普惠创新指标的实施方案如下: 

一、工作目标 

完善交通、文化、教育、医疗等基础设施，提供优质基本公共服务，提升城市基础设施建设水平和服务能力。改善生态环境质量，大力实施蓝天碧水净土行动和生态修复工程。建立开放包容的市场环境，全面落实市场准入管理措施，扩大市场开放度。完善吸引支持人才创新创业的体制机制，提高人才流动便利度和创新创业活跃度。激发创新创业活力，全面提升城市承载力。 

二、任务分解 

(一)创新创业活跃度。科技局牵头负责研究高新技术发展计划及产业政策措施，申报、认定高新技术企业等工作;工 

信局牵头负责协调解决新型工业化进程中的重大问题，拟定并组织实施全市工业、信息化的发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升级，推进信息化和工业化融合。 

(二)人才流动便利度。人社局牵头负责人力资源和社会保障领域内的就业创业、人事制度改革、人才工作、劳动关系、社会保障、人力资源服务机构行政审批和管理等工作。 

(三)市场开放度。商务局牵头负责本市外商投资相关管理及投资促进工作，提升外商投资便利度。 

(四)基本公共服务群众满意度。文旅局牵头负责全市公共文化事业发展，推进公共文化服务体系建设和旅游公共服务建设，统筹推进基本公共服务标准化、均等化;教育局牵头负责研究制定全市教育发展规划，拟定教育事业发展的重点，进行教育体制改革、办学体制改革;卫健委牵头负责促进全市医疗卫生事业发展，制定并组织落实疾病预防控制以及对全市各种卫生环境的监督和管理;民政局牵头负责统筹推进、督促指导、监督管理本市养老服务工作，拟定全市养老服务体系建设政策、法规草案、标准和规划并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。 

(五)蓝天碧水净土森林覆盖指数。生态环境局牵头负责污染防治的监督管理，指导协调和监督生态修复工作。 

(六)综合立体交通指数。交通局牵头负责全市公共交通行业管理和运输组织管理，协调道路运输与其它运输方式的衔接。 

三、组织保障 

(一)加强组织领导，健全责任落实机制。各单位要加强组织领导，建立统筹协调机制，科学、有序、协调推进相关工作。要按照职责分工，积极主动地开展工作，及时掌握工作进展，确保各项目标任务落实。 

(二)提高思想认识，建立长效工作机制。各牵头单位要提高思想认识，认真总结经验做法，实现由“突击性”向“常态化”转变，形成规范化工作制度，推动建立长效工作机制。细化实施方案，明确责任分工，逐项对照每个二级指标的主要填报内容、主要关注点、指标填报建议等具体要求收集相关佐证资料，确保各项指标配套的相关文件、典型案例、基础数据、工作总结和网页截图等重点资料做到“准、清、明”，亮点资料做到“简、特、新”，全面详实、客观准确反映我市包容普惠创新工作的真实情况。 

(三)主动认领，无缝对接。各责任单位要对照《填报指引》，主动认领各项指标任务，积极配合牵头部门，及时解答遇到的具体问题，做到无缝对接。按照“宁多勿缺”的原则，尽最大可能将反映各项指标的相关工作特别是亮点工作的资料收集齐全，并按照佐证资料的佐证目的分门别类地提供给牵头部门。 

(四)统筹谋划，完善多元投入机制。各单位要将包容普惠创新项目建设纳入年度计划，统筹谋划，完善多元投入机制。坚持人民城市为人民，把补短板、惠民生作为城市功能与品质提升的出发点和落脚点，着力优化城市功能布局，完善城市基础设施、公共服务设施和生态环境设施，全面改善人居环境，推进人文城市建设，完善延伸优质文化、教育、医疗等设施功能，提高城市居民的获得感。 

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(此件公开发布)　　                                                     2021年6月18日