各建设、监理、施工单位：

为深入开展安全生产治本攻坚三年行动，进一步加强房屋市政建筑工地安全管理，有效防范和遏制各类安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，我局制定了《全市房屋市政建筑施工领域安全隐患排查整治方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

一、整治目标

通过全面开展安全隐患排查整治，彻底排查消除建筑工地各类安全事故隐患，规范施工现场安全作业行为，健全各工序安全管理体系，有效防范和遏制生产安全事故，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、整治范围

汾阳市辖区内所有新建、改建、扩建及拆除的房屋建筑和市政基础设施工程。

三、重点整治内容

（一）动火作业安全隐患整治

1、动火审批管理：严格执行动火审批制度，规范填写审批表，明确作业关键信息。审批人员资质合规，核查现场安全措施落实到位后方可批准作业。

2、现场防护管控：现场配齐完好有效的消防器材，落实防火围挡、区域隔离措施，高处作业规范设置接火斗。彻底清理作业区域易燃易爆物品，杜绝火花飞溅引发火灾隐患。

3、人员资质培训：动火作业人员持有效合规证件上岗，定期对作业人员、监护人员开展安全培训，熟练掌握作业规程及应急处置方法。

4、现场监护管理：作业全程安排专人在岗监护，监护人熟知作业流程、具备应急能力，全程监督作业，及时制止违规操作，遇突发异常立即停工处置。

5、应急及收尾管理：配备针对性、可操作的动火应急预案并定期演练。作业结束后全面清查现场，彻底消除遗留火种隐患。

（二）建筑保温材料安全隐患整治

1、压实主体责任：健全工程全过程质量安全管控机制，严禁违法发包、人为降低工程质量。施工前开展材料质量、施工现场安全自查，确保保温材料合规达标。

2、严控材料进场检测：严格落实保温材料进场抽样复验，全程见证取样、留痕存档，保证取样合规可溯源，不合格材料严禁进场使用。

3、严把施工质量关口：落实技术交底、专项施工方案及人员培训，常态化排查整改施工隐患。严格工序、隐蔽工程验收，验收不合格严禁开展后续施工，积极推广保温结构一体化新技术。

4、规范施工过程安全：规范施工现场消防管理和材料存放，严格动火作业审批、持证上岗、全程监护，严禁违规动火、交叉作业及高危发泡作业。监理单位严控材料准入，督促整改各类不规范施工行为。

5、规范竣工验收管理：严格工程竣工验收标准，材料检测不全、手续不合规的项目不得验收。重点核查保温施工工艺、锚固构造、防护及饰面施工质量，确保符合规范标准。

6、强化检测机构监管：常态化抽查检测机构，严厉打击虚假检测、数据不实等违规行为。督促机构接入监管平台，规范资质及检测行为，对违规问题从严查处、公开曝光。

（三）有限空间作业安全隐患整治

1、制度建设与执行：建立健全有限空间作业责任、审批、现场管理、培训、应急等全流程制度，严格落实作业风险辨识、专项审批、现场监护等核心管控要求。

2、风险辨识与台账管理：全面排查辨识有限空间点位，摸清数量、位置、危险因素等情况，动态更新管理台账，现场规范设置安全警示及风险告知标识。

3、培训教育与应急演练：制定专项应急预案，定期组织应急演练，确保作业、监护、救援人员熟练掌握处置流程。常态化开展专项培训和安全宣传，普及作业规范、风险辨识及科学施救知识。

4、设备配置与现场管控：配齐合规的气体检测、通风、应急救援设备。严格执行“先通风、后检测、再作业”原则，落实风险评估和防控措施。作业人员规范佩戴防护器具、安全绳，全程通风监测、专人监护，作业后清点人员、清理现场、封闭出入口，杜绝违规作业。

5、承发包安全管理：核查承包单位安全生产资质，签订专项安全管理协议，在承包合同中明确双方安全生产权责，压实外包安全管理责任。

（四）防高处坠落安全隐患整治

1、安全制度管理：按规定提取使用安全生产费用，编制并审批高处作业专项方案及技术措施，严格核查进场防护用品质量。落实安全员、监理在岗履职要求，做到安全检查到位、隐患整改闭环，持续推进施工安全标准化建设。

2、现场安全防护：“四口五临边”按规范设置牢固防护设施和警示标识；外立面搭设合规安全平网，临边作业设置防护栏杆并密闭围挡；通道口规范搭设安全防护棚；脚手板满铺、铺稳、固定牢靠，各类安全防护设施齐全合规、质量合格。

3、现场作业管控：高处特种作业人员持证上岗，作业人员完成安全教育、班前交底及定期体检。作业前验收核查防护设施，作业期间规范佩戴各类防护用品。交叉作业落实隔离防护和警戒措施，严查违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等“三违”行为。

（五）危险性较大的分部分项工程安全管理整治

1、清单辨识与台账管理：严格落实危大工程清单辨识制度，对深基坑、高支模、脚手架、起重机械、吊装作业等危大工程全面摸排建档，动态更新管控台账，明确管控责任人、管控措施，做到底数清、情况明、管控实。

2、专项方案编审管理：所有危大工程必须编制专项施工方案，超规模危大工程须严格落实专家论证制度。超规模危大工程由施工单位组织专家论证会，实行施工总承包的，由总承包单位负责组织，论证前专项方案须完成施工单位内部审核及总监理工程师审查，提前告知汾阳市建筑工程质量安全站到场监督论证过程。方案未经审批、论证未通过的，严禁开工实施，严禁随意变更方案内容。超规模危大工程开工前，专项施工方案须按要求报送汾阳市建筑工程质量安全站完成告知性备案。

3、过程旁站与验收管控：严格落实危大工程施工过程旁站监督、分级检查、分段验收制度，施工、监理、建设单位全程履职把关。未按方案施工、工序验收不合格的，立即停工整改，严禁带病施工、违规推进工序。

4、监测预警与隐患整改：对深基坑、高支模、脚手架等重点危大工程落实常态化沉降、位移、变形监测，建立风险预警机制。对排查发现的危大工程隐患实行挂牌督办、闭环整改，坚决防范坍塌、倾覆等群死群伤事故。

5、人员教育与交底管理：施工前严格落实专项安全技术交底、安全教育培训，确保管理人员、作业人员熟知危大工程风险点、管控要点和应急处置措施，严禁无交底、无培训上岗作业。

四、工作要求

为确保本次专项排查整治落地见效，筑牢施工安全防线，各单位及参建主体要严格落实以下工作要求：

（一）提高思想认识，压实安全责任。各单位要高度重视本次专项整治，树牢安全发展理念。压实建设单位首要责任、施工监理单位主体责任，严格项目负责人、总监在岗履职，层层压实岗位责任，杜绝麻痹侥幸心理。

（二）全面自查自纠，落实闭环整改。各参建单位对照整治重点，对在建项目开展全覆盖、无死角自查，重点盯守动火、有限空间、高处作业、保温材料等高危环节。隐患实行清单化、台账化管理，明确整改措施、责任人、时限，严格执行销号闭环。一般隐患立行立改，重大隐患停工挂牌督办，验收合格后方可复工。

（三）严格监督执法，强化追责问责。我局将加大巡查、抽查、暗访力度，重点核查高危作业管控、隐患闭环、人员履职及设备合规情况。对排查整治走过场、整改不力、屡查屡犯的单位项目，依法采取通报、处罚等措施；对重大隐患拒不整改的坚决停工整顿，公开曝光，保持严管高压态势。

（四）夯实基础管理，健全长效机制。各单位以专项整治为契机，举一反三补齐管理短板，规范现场安全管理制度与作业流程。常态化开展安全培训、技术交底和警示教育，提升从业人员实操与应急能力。严格材料验收、工序管控、特种作业、现场监护等关键环节管理，建立常态化隐患排查机制，持续提升施工安全标准化水平。

（五）强化宣传教育，严守应急值守。广泛开展施工安全宣传培训，普及风险防控、隐患排查、应急施救知识，杜绝各类“三违”行为。严格落实24小时应急值守和信息报送制度，突发险情第一时间处置、第一时间上报，严禁迟报、漏报、瞒报，稳定全市建筑施工安全生产形势。

汾阳市住房和城乡建设管理局

2026年6月1日