汾退役军人发〔2021〕5号

各乡镇（街道）退役军人服务站，各股室、中心、所： 

　　《汾阳市退役军人事务局2021年工作计划》已经局党组研究决定，现印发给你们，请认真对照工作目标，制定工作措施，抓好贯彻落实。 

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2021年3月19日

(此件公开发布) 

　　汾阳市退役军人事务局2021年工作计划 

　　2021年是“十四五”规划开局之年，也是建党100周年。全年退役军人工作的总体要求是：以党的政治建设为统领，突出涉军信访问题办结化解和示范型退役军人服务中心（站）建设，深入开展“法律政策落实年”活动，强化政治意识、服务意识、创新意识、服务意识，扎实做好思想政治、基层建设、安置就业、优抚优待、权益维护、军休褒扬、双拥创建、队伍建设八项工作，高水平推动全市退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化，为“十四五”规划顺利实施起好步，开好局。 

　　一、强化思想政治引领，激励退役军人永葆军人本色 

　　2021年，要持续开展“思想政治工作年”活动，在全市退役军人中，集中开展中国共产党党史学习教育，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，引导广大退役军人“离军不离党，永远跟党走。”一要强化组织管理。规范退役军人组织关系接转，实行先接转党员组织关系，后办理报到手续的工作机制。市乡村服务中心（站）要建立退役军人党员管理台账，推动做好退役军人流动党员组织关系接转和“口袋党员”组织关系接续工作。符合条件的乡镇（街道）服务站要设立党组织机构。二要强化对退役军人的思想教育。年内各服务中心（站）要组织所属退役军人党员进行一次主题党日活动，市局组织开展一次自主择业军转干部主题党日活动，加强对退役军人的党性教育。要发挥好五个退役军人教育基地的作用，组织退役军人开展入党宣誓活动，指导督促每名退役军人撰写1-2篇心得体会。三要强化典型宣传。以市委、市政府名义表彰首批“模范退役军人”“模范退役军人工作先进单位先进个人”，并借助各类媒体资源进行广泛宣传。在重要路段、主要活动和公共场所设置“荣誉墙”“光荣榜”，结合公园、广场建设一个反映退役军人风采的宣传阵地。注重退伍回乡、悬挂“光荣牌”、送立功喜报的形式，建立重大庆典活动邀请优秀退役军人代表参加机制，在全社会营造关心尊重退役军人的浓厚氛围。四要发挥退役军人模范作用。借助村（社区）“两委”换届机遇，加强与组织、民政部门沟通配合，推进实施“兵支书”培养计划，扩大退役军人在村（社区）担任党组织书记的比例，引导更多优秀退役军人投身乡村振兴。围绕我市经济社会发展大局，积极引导广大退役军人参与我市新农村建设、脱贫攻坚、重点工程、生态文明建设和抢险应急等工作，发挥退役军人“主力军”作用。成立汾阳市退役军人志愿服务组织，倡导退役军人积极参与社会公益事业，开展“学雷锋、送温暖”等活动。 

　　二、夯实管理保障基础，做优做强服务中心（站） 

　　要继续巩固“基层基础基本建设年”活动成果，以示范型服务中心（站）创建和星级评定为重点，以点带面示范驱动，实现“从有到优、以优到特”的转变，全面提升服务保障水平。一要注重建设标准。市乡服务中心（站）要坚决按照“四化”“五有”“七统一”建设要求以及全国县（市、区）和乡镇（街道）示范型退役军人服务中心（站）创建标准（试行）做好示范型创建工作，乡镇（街道）已建成的要开展“回头看”，查漏补缺，补足工作短板，未建成的要加快进度，确保6月底前全市市乡两级服务中心（站）全部达到示范型创建标准；到年底前，全市市乡村三级服务中心（站）均达到示范型创建标准。同时积极推进一批星级服务站建设，力争评定5个以上的星级服务站。二要健全服务功能。大力加强老兵调解员、网评员和志愿服务“三支队伍”建设，为退役军人提供多元化服务。每个乡镇（街道）村（社区）都要建立“老兵调解室”，成立老兵调解员队伍，让老兵服务老兵，老兵教育老兵，老兵解决老兵事。要进一步规范服务接待，标准化设立服务窗口、来访接待室、活动室、阅览室，提供“一站式”、规范化、亲情化服务，让退役军人“兵”至如归。三要提升服务水平。各服务中心（站）要坚持和运用新时代“枫桥经验”，适应退役军人多层次、差异化、个性化要求，推行“尊崇工作法”“上门服务法”，切实做到新兵入伍“四尊崇”、退役返乡“五关爱”、日常关怀“六必访”。要进一步建立完善工作制度，建好走访慰问、信息采集、诉求愿望、光荣牌悬挂、就业扶持、帮扶解困、个人基本信息、参加组织生活等8个台账，动态掌握退役军人生产和生活情况，实行精细化管理，打通服务退役军人“最后一公里”，实现退役军人诉求矛盾“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。 

　　三、提高就业安置质量，增强退役军人获得感 

　　就业安置工作是落实“六保”“六稳”政策的重要内容，也是退役军人的核心关切。我们必须统筹抓好这两项工作，切实利用好退役军人资源力量。一要扎实做好退役士兵安置工作。衔接部队“两次征集，两次退役”改革要求，严格落实安置政策，进一步推进“阳光安置”，提高安置质量，按时按要求完成2021年度军转干部和符合政府安置条件退役士兵的接收安置工作。要对近三年退役士兵安置任务落实情况进行“回头看”，摸底排查退役士兵待安置期间生活补助、社保接续和安置后上岗、劳动合同签订及其他工作待遇等落实情况，确保8月底前完成对安置遗留问题的整改工作。同时要加强退役军人待安置期间教育管理，严格对退役军人待安排工作期间现实表现实施考评。二要大力扶持创业就业。积极帮扶退役军人实现就业和再就业，鼓励机关、企事业单位在政府购买服务、公益性岗位和招聘人员时优先录用退役军人。要建立退役军人就业创业、实习培训基地，积极吸纳退役军人就业。要联合人社部门精心组织退役军人专场招聘会，年内不少于2次，为退役军人提供就业机会。要依托山西省退役军人就业创业服务平台，督促乡村服务站及时更新就业创业信息，实现市、乡、村动态掌握退役军人就业创业信息。同时配合完成好吕梁市开展的“十家”扶持退役军人就业创业先进企业和“百名”退役军人创业就业典型评选活动。三要提升退役军人技能素质。积极开展退役军人岗前和适应性培训，坚持即退即训，全员参训，做好2021年返乡退役士兵的两次适应性培训。落实国家相关教育资助政策，加强对退役士兵职业技能培训，鼓励退役士兵报考高职院校，接受学历教育。 

　　四、全面落实落细政策，提升优抚保障能力 

　　坚持待遇与贡献匹配、普惠与优待叠加，积极落实优抚政策，推进尊崇优待，创新保障方法，加大帮扶力度，做实做细优待保障各项工作。一要提升优待保障水平。进一步规范优抚对象抚恤补助资金发放管理，足额落实县级配套资金，确保每月10日前将优抚资金准确、安全、及时发放到位。充分运用信息化技术，3月底前做好优抚对象年度确认工作。严格按照相关政策规定，对“60周以上农村老兵”和“带病回乡”等重点优抚对象的审核，实行即收即报。4月底前要全部完善光荣牌悬挂台账和备案表，实现动态管理下的“光荣牌”应挂尽挂。要分级分类建立优抚对象目录清单，按要求适时启动优待证发放工作。同时积极稳妥地推进“两参”人员身份核查认定工作。二是要继续加大帮扶援助力度。认真落实《汾阳市困难退役军人帮扶救助实施方案》，加大对特殊困难退役军人和其他优抚对象帮扶关爱工作力度，精准帮扶困难退役军人。继续实施与市扶贫办、市慈善总会对建 档立卡贫困退役军人帮扶援助项目，推进建立扶贫、民政、医保、人社等部门共同参与的大援助机制。积极筹建“关爱退役军人基金”，引导和鼓励慈善等社会组织和爱心企业帮扶救助困难退役军人。 

　　五、有效化解矛盾风险，切实解决信访问题 

　　2021年政治大事多，敏感节点多，防风险、促安全、保稳定的任务艰巨繁重。我们一定要认真推广运用新时代“枫桥经验”，全力推进我市涉军领域信访矛盾化解攻坚工作，实现赴省进京“零上访”目标。一要全面落实政策，加快清理信访存量。要结合“法律政策落实年”活动，对近两年来全市涉军信访问题进行大排查、大起底，逐一建账、逐一研判、逐一做出解决意见，按照宜粗不宜细，尊重历史、尊重事实的原则，7月底前将符合政策的信访问题逐一化解消帐，对不符合政策的诉求通过听证对话会，讲清政策、说明道理，因人因事施策。二要全面排查摸底，有效控制信访增量。扎实开展涉军信访“百日攻坚”和“集中治理”，持续深化“三零”单位创建，严格落实属地属事责任和首办负责制，坚持“三到位一处理”，全力控制信访增量。各乡镇（街道）服务站要围绕《退役军人保障法》的贯彻宣传，精准处理退役军人利益诉求，想法设法帮助他们解决合理诉求，及时发现、掌握各类矛盾纠纷和苗头隐患，特别是要密切关注近两年来有上访倾向的退役军人群体的思想动向，及时与公安、网信、信访部门明确情况信息，做到问题早知晓、早处置、早化解。三要加强和改进信访工作，建立长效管控机制。充分运用现代信息技术，积极构建退役军人“互联网+信访”模式，力争6月底前实现市、县、乡服务站三级维稳信访、指挥调度、视频会商。规范信访服务流程，提高信访事项办结质量，注重把办结标准体现在解决问题、化解矛盾、案结事了、息诉罢访上。进一步密切与公安、信访、网信等部门的配合联动，建立完善退役军人形势研判、情报预警、信息共享、重大案件公开听证、应急处置等机制，形成工作合力，确保“四个不发生”：不发生“两会”期间赴省进京访、不发生群体性聚集访、不发生极端个人访、不发生网上有影响的负面炒作。 

　　六、弘扬英烈精神，全力做好褒扬纪念工作 

　　做好新时代褒扬纪念工作，是传承红色基因、培养和践行社会主义核心价值观的重要内容，是彰显关心关爱、维护烈士亲属合法权益的重要举措。一要强化英烈精神宣传。年内，要利用好我市的5个市级烈士纪念保护措施，精心组织好“百年英烈”褒扬纪念、清节祭扫英烈、“9▪30”烈士纪念日公祭活动，做好抗战英烈名录和烈士英名录编撰工作，组织开展烈士寻亲专项活动。要组织青少年开展“纪念英烈，弘扬英烈精神”宣传活动，挖掘整理英烈故事和事迹大力宣传。二要加快烈士纪念设施保护和管理。认真落实《吕梁市烈士纪念设施规划建设修缮管理维护总体工作实施方案》，结合实际制定我市具体方案，推动我市烈士纪念设施修缮保护和提质改造。年内完成启洪坡烈士陵园维修改造、万户侯烈士陵园维修、市烈士陵园纪念馆扩建、六十七烈士殉难洞口修缮改造和蒋三烈士陵园重新陈列布展工作。三要提升军休服务水平。实行军队退休干部、退休士官即交即收办法，进一步加强政治待遇和生活待遇的落实。抓好军休党建工作和文化建设，组织军休干部走进街道、社区、企业、校园，传播红色基因，开展国防教育，讲好时代故事，发挥余热，贡献社会。 

　　七、全力开展双拥创建，巩固军政军民团结 

　　创建双拥模范城活动，是拥军优属、拥政爱民优良传统的继承与发展，是做好双拥工作的重要载体。2021年，我市要积极申报省级双拥模范城，为此，必须举全市之力，上下齐心推动创建工作的开展。一要统筹安排部署。严格按照我市制定的创建工作方案，适时召开动员大会，签订双拥创建责任状，健全完善各项工作制度和组织网络，认真落实双拥工作领导小组会议、军地协调会、军政座谈会等工作制度，建立军地合作办公机制。二要组织双拥活动。深入开展“爱心献功臣”、“双拥在基层”等群众性双拥活动，在“八一”、春节等重大节日，常态化开展对驻汾部队官兵、退役军人、烈军属和其他优抚对象的走访慰问活动。在“八一”之际，与人武等部门组织一场双拥晚会。三要大力营造氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开辟双拥专题或专栏，广泛宣传双拥模范城创建的意义、措施、要求，在市区主要街道和公共场所制作5-8处永久性双拥宣传牌，集中力量打造一条双拥街和一个双拥主题公园，建设军地共建成果展厅，启动建设国防教育园。继续开展为立功受奖现役军人家庭送喜报和政府奖励，积极落实退役军人各项优先优惠政策，营造拥军优属浓厚氛围。 

　　八、加强自身建设，提升干部队伍综合素质 

　　2021年，全系统党员干部要以开展的党史学习教育为契机，进一步提升政治站位，坚定理想信念，不断提升履职能力，努力推动退役军人事务工作健康发展。一要持续加强政治建设。坚持把党的领导贯穿全市退役军人工作各方面、全过程，以党的政治建设为统领，坚持不懈抓好领导班子和党员干部队伍建设。按照市委要求，积极开展好中国共产党党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要认真落实“三会一课”“主题党日”等活动，推进党建工作标准化、制度化、规范化。二要着力加强教育培训。坚持局机关每周五例会学习制度，重点学习党章党规党史、《习近平总书记关于退役军人工作论述摘编》《退役军人保障法》和上级关于退役军人工作的重大决策部署，落实《汾阳市“十四五”退役军人服务和保障规划》。大力实现干部能力提升工程，对全系统干部职工采取专题培训、岗位练兵、跟班学习、知识竞赛方式，不断提升系统人员业务能力。三要切实抓好作风和廉政建设。认真落实市委第九轮巡察反馈问题和意见，列出“三清单一台账”，做到整改一个销号一个。继续加强对系统人员的廉政教育，严格执行中央八项规定和各级关于廉政建设的制度规定，驰而不息整治“四风”，扑下身子为退役军人多办实事、办好事。与此同时，要统筹抓好宣传、政法、法治、档案、 驻村护林防火、扶贫等各项工作，圆满完成好市委、市政府安排的各项任务。 

　　总之，2021年退役军人工作任务艰巨，责任重大，使命光荣，我们将在市委市政府坚强领导和上级退役军人事务部门的正确指导下，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，知重负重，担责尽责，以更加昂扬的斗志，迎难而上，奋勇争先，努力开创退役军人工作新局面。