今年以来，全市上下深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、省、市安排部署，坚持稳中求进工作总基调，多措并举，精准施策，一季度全市经济实现稳中开局。

一、主要经济指标完成情况

（一）地区生产总值完成73.71亿元，同比增长15.6%，在吕梁市总量排名第3 ，增速排名第1  。

（二）规模以上工业增加值同比增长24.1%，在吕梁市增速排名第1。

（三）固定资产投资完成5.45亿元，同比增长3.6%，在吕梁市总量排名第6，增速排名第12。

（四）社会消费品零售总额完成19.41亿元，同比增长4.9%，在吕梁市总量排名第2，增速排名第10；其中限额以上社会消费品零售额完成3.64亿元，同比下降6.9%，在吕梁市总量排名第3 ，增速排名第13 。

（五）一般公共预算收入完成8.05亿元，同比增长1.4%，在吕梁市总量排名第5，增速排名第7。

（六）城镇居民人均可支配收入8461元，同比增长4.5%，在吕梁市总量排名第5，增速排名第1。

（七）农村居民人均可支配收入5168元，同比增长6.0%，在吕梁市总量排名第3，增速排名第10。

二、基本特征

（一）经济运行总体平稳

2023年一季度GDP完成73.71亿元，同比增长15.6%,高于吕梁市平均增速（3.8%）11.8个百分点，增速较去年全年（7.8%）加快7.8个百分点。

分产业看，第一产业增加值完成1.33亿元，同比增长3.3%；第二产业增加值完成40.77亿元，同比增长21.5%，其中工业增加值40.34亿元，同比增长21.8%，占GDP的比重为54.7%；第三产增加值完成31.60亿元，同比增长9.5%，三次产业构成比例为 1.8%：55.3%：42.9%，分别拉动经济增长0.09 、11.24 、4.27 个百分点。

（二）农业生产平稳向好

一季度，全市实现农林牧渔业总产值28863万元，按可比价格计算，比上年同期增长3.4%。分行业看，农业产值340万元，下降10.7%；林业产值8679万元，增长0.3%；牧业产值18478万元，增长5.7%；渔业产值1.6万元，下降94.9%；农林牧渔专业及辅助性活动产值1364万元，增长4.3%。

1.畜禽业生产平稳增长。据初步调查，一季度生猪存栏11.5万头，同比下降24.7%，出栏5.2万头，同比增长9.6%；牛存栏1.67万头，同比增长30.2%，出栏3043头，同比增长1.4%；羊存栏9.7万只，同比增长30%，出栏2.45万只，同比增长25.6%；家禽存栏303.3万只，同比下降2.2%，出栏192.6万只，同比增长21.6%。一季度畜禽产品价格基本稳定，生猪价格持续走低，玉米、饲料价格稳中略降。

2.春耕备耕进展良好。粮食作物春播面积预计为61万亩，到3月末，全市农资准备充足，种类齐全，储备化肥2万吨，农药16吨，地膜40吨，储备各类粮食种子900吨，农资价格稳中有降，基本满足全市春季农业生产要求。

3.蔬菜种植面积大幅下降。一季度蔬菜播种面积为3846亩，同比下降39.4%，其中芦笋种植面积3743.5亩，同比下降34.6%；叶菜类播种面积69亩，减少254亩，同比下降78.6%。蔬菜产量56.1吨，同比下降60.9%。

（三）工业经济增长较快

1-3月，全市78户规模以上工业增加值同比增长24.1%，高于吕梁市（1.8%）22.3个百分点。

1.酒的制造业拉动强劲。酒的制造业增加值累计增长30.8%，总量占规模以上工业增加值的88.0%，拉动全市规上工业增加值增长25.8个百分点。

2.材料与化学工业增势良好。建材工业增加值同比增长43.4%，拉动规上工业增长0.3个百分点；化学工业增加值同比增长42.0%，拉动规上工业增长0.2个百分点。

3.工业主要产品产量“有增有减”。白酒4.75万千升，同比下降3.5%；商品混凝土11.66万吨，同比增长70.1%；玻璃包装容器12096吨，同比增长15.8%；纸制品1557吨，同比增长67.5%，发电量9.58亿千瓦小时，同比增长5.1%。能源产品降幅明显：焦炭55.25万吨，同比下降19.7%；洗精煤36.62万吨，同比下降25.0%。

4.部分效益指标持续好转。全年规模以上工业企业实现营业收入113.4亿元，同比增长11.3%；利润总额23.8亿元，同比增长142.9%；税金总额25.4亿元，同比增长22.7%；每百元营业收入中成本为56.7元，同比减少3.75元，费用为4.67元，同比减少0.53元；资产负债率为58.1%，同比下降3.1个百分点。

（四）服务业增速加快

一季度，服务业增加值31.60亿元，同比增长9.5%，高于吕梁市平均增速（7.2%）2.3个百分点，增速较去年全年（5%）加快4.5个百分点，成为拉动全市经济增长的主要力量。其中，批发和零售业增长14.3%、交通运输仓储和邮政业增长8.5%、住宿和餐饮业增长23.2%、房地产业下降2.4%；金融业增长17.8%，拉动全市GDP增速2.0个百分点；营利性服务业增长10.7%，非盈利性服务业增5.8%，分别拉动全市GDP增速0.9和2.2个百分点。

（五）固定资产投资增速平缓

1-3月，固定资产投资完成5.45亿元，同比增长3.6%， 其中，民间投资累计完成3.22亿元，同比下降20.5%。

1.第三产业投资引领增长。从三次产业看，第一产业完成投资3468万元；第二产业投资1.24亿元，同比下降64.1%；第三产业投资3.86亿元，同比增长113.3%。

2.计划总投资5000万元以上项目增长乏力。分规模看，计划总投资5000万元以上项目71个，完成投资4.96亿元，占固定资产投资的91.0%，同比下降4.7%；500-5000万元项目41个，完成投资0.49亿元，占固定资产投资的9.0%。

3.房地产市场回暖。1-3月，全市房地产开发投资完成2.86亿元，同比增长59.3%。商品房销售面积完成12546平方米，同比增长3.1%。商品房销售额完成6054万元，同比增长29.2%。

（六）消费市场逐步回暖

一季度，全市社会消费品零售总额19.41亿元，同比增长4.9%，其中，限额以上社会消费品零售额3.64亿元，下降6.9%。

1.餐饮消费恢复较快。从消费形态看，餐饮收入0.44亿元，同比增长19.3%；商品零售额3.19亿元，同比下降10.0%。

2.乡村消费较为活跃。从企业经营地看，城镇零售额完成15.00亿元，同比增长4.3%；农村零售额完成4.41亿元，同比增长6.9%。 

3.17类主要限上商品零售“8正9负”。增长的有：饮料类增长23.6%；化妆品类增长25.9%；金银珠宝类增长11.3%；日用品类增长17.3%；体育娱乐类增长25.4%；家电类增长6.7%；建筑装潢材料类增长24.3%；汽车类增长45.3%；下降的有：粮油食品类下降15.2%；烟酒类下降15.5%；服装类下降0.6%；五金电料类下降2.5%；书报杂志类下降2.1%；中西药品类下降1.3%；文化办公用品类下降1.5%；家具类下降34.9%；通讯器材类下降11.7%。

（七）工业企业综合能耗小幅下降

1-3月，规模以上工业企业综合能源消费量29.91万吨标准煤，同比下降4.3%；工业用电量1.94亿千瓦小时，同比增长4.7%。

（八）财政收支稳步增长

1-3月，全市财政总收入完成35.56亿元，同比增长10.3%。其中税收收入完成34.16亿元，同比增长10.0%；非税收入完成1.40亿元，同比增长19.1%。

一般公共预算收入完成8.05亿元，同比增长1.4%，一般预算支出完成10.90亿元，同比增长22.2%。

（九）金融运行保持平稳

截止3月末，全市金融机构人民币存款余额604.65亿元，同比增长9.2%，较年初增加51.02亿元。人民币贷款余额189.50亿元，同比增长4.4%，较年初增加7.99亿元，存贷比为0.313 。

（十）市场物价温和上涨

3月当月，居民消费价格总指数（CPI）上涨0.5%；1-3月CPI平均上涨1.1%。

1-3月，八大类消费价格全部上涨:食品烟酒价格上涨2.7%，衣着价格上涨0.4%，居住价格上涨0.1%，生活用品及服务价格上涨0.1%，交通和通信价格上涨0.5%，教育文化和娱乐价格上涨0.3%，医疗保健上涨0.5%，其他用品和服务价格上涨3.2%。

三、存在的问题

（一）农业发展后劲不足

1.种植业结构特色不显著。一是农户自主调整种植结构存在盲目性，如玉米价格上涨或高粱补贴增加，种植意愿随意性较强。二是农民对相关政策的宣传解读理解有限，不能合理安排生产，在如何推广新品种、新技术、新装备，发展名特优农产品生产，与市场有效对接，满足消费者的需求方面存在一定的差距。三是受土地流转成本上升、社会资本进入现代农业减少、农民贷款难等因素影响，设施农业投入呈下降趋势，发展后劲不足，通过发展设施农业调整种植结构的难度加大。

2.蔬菜种植波动较大。我市特色蔬菜以芦笋为主，去年以来，首批芦笋根盘老化，盛产期已过，叠加外部市场产量提升，价格下降，本地种植效益持续下滑，部分种植户选择弃种。叶菜类受多次倒春寒和降雨较多影响，连片受灾、减产，市场供求失衡。

3.发展现代农业制约要素较多。一是农业生产仍以小规模、低水平、传统粗放经营为主，农业机械化作业水平低。二是农村干部群体思想观念保守，在寻求项目和资金投入上多数希望政府给以扶助，且倾向于短期见效的项目，资源开发利用程度偏低。三是基础设施薄弱，对极端天气的预警与应对力量不足。

（二）工业经济结构性矛盾突出

1.能源工业转型升级任务艰巨。1-3月，煤炭行业增加值同比下降16.3%，占全市规上工业增加值的比重为4.5%，下拉规上工业增速1.0个百分点。焦炭工业增加值同比下降26.0%，占规上工业增加值的3.8%，下拉规上工业增速1.7个百分点。能源工业市场复杂多变，价格下行风险依然存在，焦化升级改造项目进展缓慢，对推动能源工业转型升级产生一定不利影响。

2.工业经济增长过于依赖单个企业贡献。目前，酒的制造业中，在库企业8户，其中汾酒集团占比达到97%，一方面其经营状况直接影响汾阳市甚至吕梁市该行业走向，另一方面虹吸效应明显，多数包材类企业依赖汾酒集团生存，一旦汾酒集团调整供应商或自己研发生产，其经营风险较高，甚至难以持续生存。

3.新增企业拉动不足。本年新增规上工业企业达到9户,数量较多，占规上工业企业总数的11.5%，但多以微小企业为主。1-3月新增企业产值共完成2.22亿元，仅占规上工业总产值的比重2.3 %。新增企业规模较小，成长性差，对规上工业转型发展的拉动不足。

（三）固定资产投资后劲不足

1.开发区项目发力不足。目前在库的开发区投资项目共21个，计划总投资155亿元，未完成投资33.68亿元，本年1-3月仅完成1.08亿元，占全市固定资产投资额的19.9%。作为全市投资的重要支撑，开发区项目投资乏力，对全市固定资产投资特别是工业投资平稳增长有较大影响。

2.工业技改投资降幅较大，设备升级改造力度较弱 。1-3月，全市工业技改投资下降67.7%，按构成分，建筑安装工程、设备工器具购置工业技改投资分别下降67.6%、84.2%。工业技改投资的下降，严重影响下阶段投资稳定增长，不利于工业转型升级。

3.部分项目长期停工或进展缓慢。因资金短缺、工程纠纷、违法施工、施工质量不符相关规定等原因，有12个在库项目停工长达15个月，不利于投产达效。

（四）限上消费市场增长乏力

1.烟酒类头部企业发展受阻。1-3月，烟酒类零售额同比下降15.5%，主要原因是头部企业业务变更，降幅较大，部分企业抢占市场力度不够，客户流失严重，下拉限额以上零售额增速7.4个百分点。

2.个体户经营困难。近几年，受疫情对市场主体的影响，企业普遍面临成本上涨、竞争激烈和消费需求收缩等困难，下阶段增长压力较大。在库28户个体批零单位中，16户负增长，其中8户降幅达20%以上，生产经营恢复情况落后于行业整体水平。

四、建议

（一)重点突破，推动农业生产高质量发展

1.继续优化种植业结构调整，加大农业供给侧改革力度，切实解决种植业结构调整中的高投入、低收益和片面减少粮食种植面积等问题。要掌握好粮食作物与其他农作物之间的比例关系，在确保粮食安全的基础上再协调好与其他农作物的比例关系。

2.加大设施农业建设投入，完善蔬菜种植惠农补贴政策，提高蔬菜种植积极性。继续推进农业保险制度落地,推广优质且适合本地区土壤、气候等自然条件的品种种子，不断提高蔬菜生产水平生产质量，促进农民增产增收。

3.做好防灾减灾各项工作。密切关注持续灾害性天气及发生区域，准确把握作物生长发育进程，科学研判干旱情发展趋势。强化技术队伍，做好分类指导。根据各地农业受灾程度和不同作物生长发育进程，加强分类指导，因时因地因苗因墒落实好抗旱减灾的技术措施，并根据灾情发生程度，帮助农民开展自救，积极备足救灾物资，全力做好种子、化肥、农药等救灾物资的调配工作。

（二）狠抓转型，提升工业增长质量

1.统筹工业生产，继续落实煤电能源保供和“能耗双控”政策。全力稳定能源工业生产，推动煤炭产业降能耗、提能效，加大节能降耗技术改造，实现去产能之后的焦化行业低碳转型高质量发展。要进一步延伸煤炭的深加工，提高产品的高附加值，以更优的产品开拓市场，增加煤炭行业的新贡献。

2.借助白酒专业镇建设契机，全力推动酒文旅产业相融共生，上下游产业齐头并进，坚持基础设施提质与提效并重，为白酒上下游产业提供优质核心的基础要素保障，全力推进杏花村汾酒专业镇做大做强，走好集群经济发展新路。

3.用好用足助企纾困政策，支持中小微企业做大、做强、做优，精准有效推动税收、用能、扩大研发费用加计扣除比例、降低企业社保负担等各项惠企政策措施落实。深入开展入企服务，帮助企业解决困难问题，增强发展信心。

（三）深耕项目，增强投资发展后劲

1.发挥开发区转型发展主战场作用，抓住当前建设黄金期，解决好项目落地的“堵点”问题，推动项目早落地、早开工、早建成、早达效；深化“承诺制+标准地+全代办”改革，用好各种招商方式，用足白酒产业长板招商，不断开创招商引资新局面；要全力以赴推进专业镇建设，压实压紧各方责任，盯紧瞄准既定目标，用高度负责的态度、务实有效的举措，高质量推进杏花村汾酒专业镇建设。

2.积极引导工业企业开展技术改造投资。加强对工业投资政策的宣传解读，深入评估我市工业投资环境状况，紧紧围绕“杏花村汾酒”专业镇高质量发展三年行动计划，组织有关力量，引导资金、产能，人才等要素集聚，不断优化工业投资环境、延伸产业结构链条。加大设备升级改造力度，创新服务方式，切实为工业企业技术改造提供更优服务。

3.各行业主管部门形成合力，明确各自承载指标，积极发挥主动性。进一步完善项目数据的“入规入统”，全面起底、实地核查，做好资料完善、进度上报和审批入库等工作，不断夯实基础凭证资料，做到项目应入尽入、应统尽统。紧盯未开工项目，剖析原因，全力打通难点堵点，推动项目早日开工；要抓好重点支撑性项目，做好统筹调度，有计划地制定推进举措，优先保障资金、人员投入，推动项目加速落地，为实现全市经济稳增长打下坚实基础，提供坚强保障。

（四）培育消费热点，激活市场活力

1. 鼓励酒类零售企业结合自身优势，不断提高产品质量，打造品牌知名度，积极参与形式多样的对外交流活动，延伸白酒产业发展链条，进一步创新营销模式，坚持“线上+线下”齐头并进，巩固老客户、发展新市场，提升白酒产区知名度和美誉度，做大做强白酒产业。

2. 精准对接企业诉求，针对龙头集团、重点企业销售大幅下滑的情况，分类排查问题，推动政策达效。从财政税费、金融信贷、保供稳价、项目建设、用地用能、奖励补助等方面发力，最大限度为市场主体，尤其是中小微企业纾困减负，支持企业稳经营、市场稳增长。强化限上单位培育，广泛宣传纳规入统的重要性和必要性，协助企业完善统计基层基础，增强贸易单位纳统积极性。充分利用商务、税务、市场监管等部门资料，聚焦运营质量好、发展潜力大的企业，建立“准限上”培育库，实行动态监测、跟踪管理、精准服务，确保成熟一批、纳入一批。

3.借消费券契机，提升消费市场。借新一轮的 “晋情消费·汾享杏福”促销活动暨政府消费券的契机，不断扩大消费券的覆盖面，不断提振消费活力。从提升传统消费能级、加快新型消费发展、优化消费平台载体等方面，继续加大工作力度，推动消费持续恢复和升级，更好发挥消费对经济循环的牵引带动作用。