“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。汾阳市委、市政府按照中央、省委、吕梁市委各项部署要求，紧紧围绕“三个走在吕梁前列、跻身全省第一方阵”奋斗目标，团结带领全市人民勠力同心、砥砺前行，大力实施产业强市、依法治市、文化兴市、民生安市、生态立市五大战略，着力推进城镇建设，新型城镇化建设水平不断提升，全市城市综合实力明显增强，经济社会环境全面协调发展，城市居民生活质量显著改善，筑起了民生福祉幸福墙，谱写了经济社会发展新篇章。

一、城市经济综合实力明显增强

    新型城镇化是扩大内需、调整产业结构的重要驱动力，是统筹城乡发展的有效途径。近年来，我市不断创新发展模式、推进绿色转型,把建设发展园区经济和打造现代宜居城市作为战略着力点，促进城市化质量不断提升，区域协调发展。

（一）经济总量平稳发展

“十三五”时期以来，全市经济总体实现较快增长，2020年全市GDP总量175.65亿元，比2015年增加84.05亿元，“十三五”年均增长12.5%，尤其是2019年实现204.79亿元，增速在山西省排名第1。

2020年人均地区生产总值41579元，比2015年增长 94.2%，“十三五”年均增长12.8%。

（二）产业结构不断优化

“十三五”以来，全市农业生产条件不断完善，工业仍占主导地位，服务业对城市经济发展的支撑效应日益显现，三次产业结构不断调整优化，第二产业仍占主导地位，三次产业结构由2015年的8.1%：45.2%：46.7%调整为2020年的4.4%：50.5%：45.1%。

（三）财政收支平衡  

财政收入大幅增长。在大力推行减税降费的背景下，全市一般公共预算收入依然实现稳定增长，为全市各项事业发展提供了坚实的资金保障。2020年，全市一般公共预算收入完成18.09亿元，比2015年增长2.2倍，“十三五”年均增长26.0%。

财政支出保障有力。2020年，全市一般公共预算支出30.69亿元，比2015年增长53.8%，“十三五”年均增长9.0%，民生类支出逐年增加，为促进经济发展、改善人民生活提供了有力保障。

其中：一般公共服务支出2.52亿元，比2015年增长103%，“十三五”年均增长15.2%；公共安全支出1.48亿元，比2015年增长51%，年均增长8.6%；教育支出6.62亿元，比2015年增长28.8%，年均增长5.2%；科学技术支出1100万元，比2015年增长了10倍，年均增长61.9%；文化体育与传媒支出1.05亿元，比2015年增长了2.39倍，年均增长27.6%；社会保障和就业支出4.71亿元，比2015年增长8.5%，年均增长1.7%；卫生健康支出2.69亿元，比2015年增长13%，年均增长2.5%；节能环保支出2.14亿元，比2015年增长了4.9倍，年均增长42.8%；城乡社区事务支出2.34亿元，比2015年增长了2.8倍，年均增长30.4%；农林水支出3.39亿元，比2015年增长21.5%，年均增长4.0%；交通运输支出0.98亿元，比2015年增长104%，年均增长15.3%；住房保障支出0.37亿元，比2015年增长2.8%，年均增长0.6%。

（四）金融市场运行稳健

金融支撑实体经济作用凸显。2020年，全市金融机构各项存款余额实现331.45亿元，比2015年增长77.1%，“十三五”年均增长12.1%，其中住户存款余额243.32亿元，比2015年年末增长65.6%，“十三五”年均增长10.6%。各项贷款余额合计为124.45亿元，比2015年年末增长105.0%，“十三五”年均增长15.4%。

（五）农业生产保持稳定

“十三五”时期以来，全市大力推进农业现代化建设，不断强化农业基础支撑，严格落实各项强农惠农政策，农业生产形势稳定。2020年，全年粮食总产量17.35万吨，比2015年增长85.2%，“十三五”全市粮食总产年均增长13.1%。

（六）工业转型升级成效显著

2020年，全市规模以上工业企业45户，比2015年增加6户，“十三五”时期，规模以上工业增加值年均增长20.5%。2015-2020年，以酒的制造业为主引擎，煤炭产业为重要动力，炼焦、化工和电力多点支撑，我市工业高位运行，5年间分别增长34.0%、32.5%、14.6%、27.8%、-2.2%。

将杏花村经济技术开发区作为工业发展的主战场，依托杏花村酒业发展集团，整合地方酒企抱团发展，2020年，酒的制造业产值比2015年的41.4亿元增长2.4倍，达到100.7亿元，产量由5.37万千升增至12.78万千升。2016年杏花村经开区设立以来，区域内工业增加值由40亿元翻倍至2020年的63.1亿元，占全市规模以上工业增加值比例达70%，白酒产量占到吕梁市的82.7%，实现了体量与市场的双升级。

抓好传统产业升级改造契机，推动煤、焦、化工绿色循环发展，五麟、东辉、金塔山等持续投入技改投资。5年来，煤炭洗选和加工、炼焦均比2015年增长5倍以上。

下大力气招商引资，实现电力工业从无到有，成为稳定工业经济的压舱石，特别是在新冠疫情防控期间保障生产生活用电需求。龙头企业国峰煤电于2013年开工建设，2016建成投产，2020年，发电量实现30.6亿千瓦小时，年产值超8亿元。

（七）固定资产投资稳步推进

　“十三五"时期以来，全市以新供给为引领，积极拓展新需求，通过大力提高投资质量，推动消费提质增效，增加有效供给，充分发挥投资、消费需求侧的引擎作用，为经济持续健康发展培育需求动力。

2020年我市固定资产投资完成49.67亿元，工业方面，国峰煤电、中汾、汾酒集团保健酒罐区等重点项目建成投产，数个煤焦项目技改升级，为工业经济转型发展带来了新的增长点；服务业方面，新农村建设、路网改造、贾家庄旅游项目、汾阳医院综合楼、杏花村经济技术开发区基础设施和交易平台等项目建成投入使用，乡村振兴战略稳步实施，城市更加美丽宜居。

“十三五”时期，三次产业投资比重由2015年的0.7%：45.8%：53.5%调整为2020年的0.8%：42.4%：56.8%。

“十三五”期间，全市狠抓转型项目投资，加大基础设施和省市重点工程投资力度，2020年基础设施投资完成 4.70亿元。

（八）消费市场蓬勃发展

“十三五"时期以来，在扩大内需政策作用下，居民消费潜力有序释放，消费形式持续升级，全市消费市场逐年扩大，不断迈上新台阶，2020年，全市社会消费品零售总额达到64.28亿元，比2015年增长13.5%，“十三五”年均增长2.6%。

（九）旅游发展前景广

近年来，贾家庄村创建成为全国农村旅游示范点、全省首批4A级乡村旅游示范村，“贾家庄”乡村旅游如火如荼，吸引了不少周边县市的旅客前来旅游，激活了我市旅游发展格局。2020年共接待游客386.15万人次，比2015年增长26.0%；实现旅游总收入31亿元，比2015年增长18.7%。

对外贸易加快发展。近年来，全市外贸受国际环境复杂多变和受中美贸易摩擦和疫情影响，波动较大。2020年，全市进出口总额2.66亿元，“十三五” 年均增长36.6%。其中，出口额2.22亿元，“十三五” 年均增长34.7%；进口额0.44亿元，“十三五” 年均增长49.0%。

二、城市管理水平与建设显著提升

规范城市管理是一个城市发展建设的必要条件，按照习近平总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的要求，近年来全面深化我市城市管理执法体制改革，加强智慧城管指挥中心各项工作，形成综合性城市管理数据库，提升城市管理现代化、精细化、智慧化水平，让城市更宜居、市民更幸福的步伐加快。

（一）新型城镇化不断加强

2020年底，全市常住人口40.76万人，常住人口城镇化率达到50.9%,全市户籍人口43.46万人，比2015年底增加0.89万人,户籍人口城镇化率达到39.3% 。全市在提高城镇化率的同时大力推进城市基础设施建设，2020年底，城市建成区17.6平方公里，绿化覆盖面积769.51万平方米，绿化覆盖率43.72%,绿地面积684.78万平方米，绿地率38.91%，建成区公园绿地面积130.49万平方米，建成区人均公园绿地面积为10.44平方米。

（二）增绿增效成果显著

2020年，完成3000亩天然林保护、3000亩三北防护林、3000亩退化林修复工程。在青银高速两侧栽植杏树等各类苗木1.7万余株，绿化长度18公里。治理煤矸石、粉煤灰、炉渣乱堆乱放行为，引导8户企业履行矿山地质环境恢复与治理责任，推进固废规范化管理。全市森林覆盖率达25.17%，高出全省平均水平2个百分点。

（三）空气质量持续好转

2020年，安装环境监测设备287套，淘汰改造锅炉370台，查处违法排污企业260余户，取缔散乱污企业26户，罚款1430余万元。城区新增供热面积111万平米，累计超过1051万平米，“禁煤区”内清洁取暖实现全覆盖，农村清洁取暖完成5.8万余户，建筑工地全部实现“六个百分百”。二级以上天数209天，同比增加13天。

（四）人居环境不断改善

2020年，学习“千村示范、万村整治”经验，开展农村人居环境整治“五大专项行动”，打造冀村镇仁岩村、峪道河镇桑沟村等14个市县美丽宜居示范村。开展“治六乱、靓家园、迎小康”活动，完成农村改厕7689户，农村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖，农村人居环境整治三年行动取得明显成效。农村生活饮用水卫生合格率达90%以上，生活垃圾无害化处理率达70%以上，污水处理率达60%以上。

三、和谐城市建设迈出新步伐

2020年，我市坚持以人为本，统筹城乡发展，努力缩小城乡差距，强弱项、补短板、兜底线、办实事，改善居民生活，完善社会保障，提升公共服务水平，充分发挥社会事业基础效应，各项民生事业取得长足发展，群众满意度不断提升。

（一）社会保障全面化，人民幸福感提升 

“十三五”时期，城镇居民人均可支配收入由2015年的20102元增长至2020年的27040元，年均增长6.1%；农村居民人均可支配收入由2015年的11695元增长至2020年的16274元，“十三五”年均增长18.3%。

2020年末全市共有2533人享受城市居民最低生活保障，比2015年底减少了7796人，说明我市人民生活水平得到了极大地改善，发放城市最低保障资金1588.35万元；10942人享受农村居民最低生活保障，发放农村居民最低保障资金3690.11万元；1713人纳入农村特困供养。

扩大社会保障覆盖范围，实施全民参保计划，稳步提高社会保障待遇水平，全面推进机关事业单位养老保险制度落实落地，。2020年底，城镇职工基本养老保险参保人数6.37万人，比2015年底增长33.8%；参加医疗保险人数39.11万人，比2015年底增长了4.5倍；失业保险参保人数3.53万人，比2015年底增长13.1%；工伤保险参保人数4.27万人，比2015年底增长26.3%；生育保险参保人数4.19万人，比2015年底增长2.9%。

（二）城市公共设施日新月异

     2020年末，全市实有出租汽车500辆；城区市区供气总量10468万立方米，比2015年增长99.0%，“十三五”年均增长14.8%， 其中:居民家庭用量1900万立方米，比2015年增长59.4%，年均增长9.8%；2020年末排气管道总长度达233.28公里。

（三）教育文化事业健康向上

教育事业全面进步。2020年末筹建山西电影学院汾阳实训基地，投用吕梁现代双语学校、山西令才腾飞实验学校，加快职教中心、青少年活动中心建设，中国流动科技馆入驻海洪小学。公开选聘20名高中校长，高考达线率创历史新高。全部关停40所校外托管机构，在汾阳四中开办全封闭公办初中，租赁敬仁学校筹设公办寄宿制小学，建成禹门河小学校内公寓，安置1890名学生食宿，彻底消除多年安全隐患，得到省委巡视组充分肯定。

2020年末全市普通高等学校2所，共有在校生9753人；公办中小学140所，在校生47213人，在册教职工4054人，其中普通高中4所，在校生7635人；高职中1所，在校生1506人；初中22所，在校生12622人；小学114所，在校生26956人；九年一贯制学校1所，在校生543人；少体校、少艺校、特殊教育学校各1所，其中：特殊教育在校生75人。

2020年末全市现有民办中小学7所，在校生3966人，教职工594名，其中职高在校生171人；初中在校生1367人；小学在校生2428人。现有幼儿园及教学点147个，在校幼儿15539人，

(三)医疗服务水平不断提高

2020年底，全市有医疗卫生机构数459个，比2015年增加17个，其中医院数16个；医疗卫生机构床位数2411张，比2015年增长19.8%；卫生技术人员数2969人，其中职业（助理）医师数1203人，注册护士1317人。

（四）城市治理全面加强

为认真落实习近平总书记“让城市更聪明一些、更智慧一些”指示要求，健全市委、街道、社区、网格、楼宇五级党组织联动体系，2020年底建设41个党群服务中心、2个商圈党群企服务中心、31个城市驿站，形成智慧党建、雪亮工程、智慧城管、智慧环保等“九网融合”城市大数据治理格局。实行“社区吹哨、党员报到”机制，引导3343名机关在职党员到社区报到，组建214支全科网格员队伍，摸排矛盾纠纷982件，化解率100%。

“十三五”时期以来，在高质量发展政策的推动下，我市加快产业结构调整，转型升级步伐加快，内生动力显著增强，城市经济发展平稳，城市管理水平上新台阶，城市社会服务功能进一步增强，为“十四五”开启社会主义现代化新征程，奠定了坚实的基础。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，我们将不忘初心、牢记使命，以敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风，创新进取、砥砺奋进，奋力推进汾阳高质量发展全方位崛起。