《汾阳市2019年发展特色农业产业的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

汾阳市人民政府办公室

                             2019年3月4日

（此件公开发布）

汾阳市2019年发展特色农业产业的实施方案

为全面实现乡村振兴，促进农村一二三产深度融合，进一步提升农业产业化发展水平，推进农业供给侧结构性改革，加快发展特色农业产业，根据省委农村工作会议、市委工作会议精神，结合我市实际，现就进一步发展谷子、高粱、红薯、花生、中药材、食用菌、长山药、芦笋、水果、林下养鹅等十大特色农业产业，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕中央、省委农村工作会议和市委工作会议安排部署，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，通过建设“一乡一特一园区、一村一品一基地”，大力发展特色农业产业，打造特色农业产业园区，做强做大地方特色和区域优势产业，促进农业增效、农民增收。

二、发展原则

要坚持质量第一，推进质量兴农、品牌强农，大力推进农业标准化，把优质产出来；切实加强执法监管，把安全管出来；实施品牌提升行动，把品牌树起来；强化现代要素集成运用，让产业强起来。

要坚持效益优先，促进农业竞争力提升和农民收入增长，向降低生产成本、适度规模经营、一二三产业融合、拓展农业功能要效益，大力推进农业产业扶贫。

要坚持绿色导向，提高农业可持续发展水平，持续推进农业投入品减量，加快推进农业废弃物资源化利用，加强农业资源养护。

要坚持市场导向，着力调整优化农业结构，坚定不移调整种养结构，加快推进产业向“三区三园”集聚，加强农产品市场体系建设，推进信息化与农业融合发展，加强农业对外合作。

要坚持改革创新，加快培育农业农村发展新动能，扎实抓好农村改革各项任务落实，加快创新农业经营体系，大力推进农业科技创新与体制改革，创新完善农业支持保护制度。

三、目标任务与扶持政策

坚持政府推动，政策扶持，科技引领，农民自愿的原则，在全市打造10个园区，100个示范村，深入推进结构调整，优化农业布局，精心打造“一田两园三带十基地”。

一田：建设良种繁育田。在边山区建设1000亩优质谷子种子繁育田，重点推广优良品种晋谷21号，依托农科所种业公司技术支撑。良种繁育田每亩补助170元，投资17万元。

两园：建设农林文旅康养融合发展示范园和休闲农业与乡村旅游示范园。深入发掘农业的生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养生等多种功能和多重价值，在西河乡打造农林文旅康养融合发展示范园。加快建设特色小镇，提升国家级和省级休闲旅游品牌，发展“农业+”新业态，创建休闲农业与乡村旅游示范园。

三带：发展三大产业带。以杨家庄、栗家庄、峪道河等边山丘陵区为中心的杂粮产业带，以演武、肖家庄、冀村为中心的平川河灌区主粮产业带，以籽城坊、北廓、杏花永安等为重点的高效经济作物产业带。

十基地：建设谷子、高粱、红薯、花生、中药材、水果、长山药、芦笋、食用菌、林下养鹅十大特色产业基地。

谷子基地：2019年谷子发展5万亩，主要在峪道河镇、栗家庄乡、杨家庄镇3个重点乡村建设谷子种植园区和示范基地，辐射带动杏花、三泉、石庄、贾家庄等边山丘陵区。建设1.5万亩核心示范区，核心示范区连片种植规模300亩以上，统一供种供肥，亩补助140元，投资210万元。通过示范引领，辐射带动全市谷子亩产达到225公斤，总产量1125万公斤，总收入5625万元。

高粱基地：2019年高粱发展4万亩，主要在杏花村、冀村、肖家庄、演武、贾家庄、阳城等乡村建设高粱种植园区和示范基地。建设2万亩核心示范区，核心示范区连片种植规模500亩以上，统一供种供肥，统防统治2次，亩补助200元，投资400万元。通过示范引领，辐射带动全市高粱亩产达到575公斤，总产量2300万公斤，总收入5520万元。

红薯基地：2019年红薯发展1万亩，分三大片，第一大片集中种植在靳屯、新贤、团城、聂生、段家庄；第二大片集中在南垣底、田村、协和堡、刘家庄；第三大片集中在吴南社、路家庄、赵家庄、峰南。打造500亩核心示范区，核心示范区连片种植规模300亩以上，通过示范引领，辐射带动全市亩产达到1600公斤，总产量1600万公斤，总收入3200万元。

花生基地： 2019年花生发展1万亩，主要在冀村镇、肖家庄镇等平川井灌壤土区种植。打造2000亩核心示范区，核心示范区连片种植规模300亩以上，统一供膜供肥，亩补助200元，投资40万元。通过示范引领，辐射带动全市亩产达到300公斤，总产量300万公斤，总收入1800万元。

中药材基地：2019年发展2000亩中药材示范基地，以边山、丘陵区为主要生产区域，集中分布在杨家庄、峪道河、贾家庄等乡镇。在峪道河镇和贾家庄镇打造1000亩核心示范区，依托省厅项目予以补助。通过示范引领，辐射带动全市亩产值5000元以上，总产值1250万元，比去年亩增收1000元，总增收500万元。

水果基地：2019年建设500亩优质高产水果示范园，依托省厅项目予以补助。

长山药基地：2019年建设300亩长山药集中连片示范田，主要在冀村、仁岩，统一供肥，统一机械作业，亩补助500元，投资15万元。通过示范引领，辐射带动全市平均亩产量1650公斤，亩产值1.32万元，总产量达到4950吨，总产值3960万元。

芦笋基地：2019年建设5000亩芦笋示范基地，搞好社会化服务，统一绿色防控，组织培训及安装杀虫灯。每亩补助70元，投资35万元。

食用菌基地：2019年发展食用菌150万棒，依托地区项目予以补助。

林下养鹅基地：2019年实现成鹅出栏50万只，发展标准化规模养殖示范基地20个。养鹅产业扶持资金320万元，其中250万用于鹅苗补助(以出栏数计算)，每只鹅苗补助5元；60万元用于标准化规模养殖示范基地，每个标准化规模养殖示范基地补助3万元；10万元用于组织技术培训学习等。

四、保障措施                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

（一）加强组织领导。市政府将特色农业产业发展作为重要工作来抓，成立由市长任组长、分管副市长任副组长、市农委、畜牧、财政、扶贫办等单位负责人为成员的发展特色农业产业领导组。领导组负责统筹协调、安排部署、督查指导等总体工作。相关部门要积极履行职责，加强协作，抓紧出台相关配套政策措施，合力推进优势特色产业加快发展，所涉乡镇要做好产业发展的协调服务，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，真正做到方向一致、目标同向、工作同力，推动现代特色农业产业发展。

（二）加大政策扶持。市政府将加大扶持力度，出台特色农业补助政策，按照“大类间统筹、大类内打通”的原则，整合各类涉农项目资源，捆绑使用，形成合力，促进特色农业产业发展。引导和鼓励各类金融机构增加涉农信贷额度，优先满足特色基地、龙头企业、专业大户和家庭农场等新型经营主体信贷需求。加强农业保险体系建设，扩大农业保费补贴品种和范围。发挥农民主体作用，增加特色农业产业投入。要实行订单农业，龙头企业与种植户签订收购协议，公平交易，确保农户的种植积极性。

（三）提供科技支撑。为确保特色农业产业技术指导到位，成立技术指导组，由农委、畜牧等部门的技术骨干组成，负责对特色农业产业产前、产中、产后全程技术服务，搞好技术培训，集成推广绿色增产技术，跟时伴节深入田间地头实地指导，解决生产中实际存在问题。各乡镇、街道要强化特色农业产业体系队伍建设，加强培训力度，定期开展技能培训，开展龙头企业、合作社、专业种养大户等经营主体的管理培训，为全面完成目标任务提供技术支撑。

（四）营造良好氛围。运用广播、电视和微信等媒体，让广大农业生产经营者和农民群众家喻户晓，把各级各有关部门和社会各界的积极性汇集到推动优势特色产业发展上来。树立一批加快优势特色产业发展的典型，用可信可学的鲜活样板，强化示范带动作用，形成全社会广泛参与、积极推进优势特色农业产业发展的良好氛围。

（五）完善服务体系。加强优质高产高效技术攻关，加大技术推广力度。进一步完善服务体系，加快培育农机作业、统防统治等生产性服务组织，积极推广土地托管、代耕代种等社会化服务方式，进一步支持发展农民合作社，加强农民合作社示范建设，培育多元化农业服务主体。加强对新型职业农民的培训，不断提高农业生产经营的技能水平。

（六）创新工作机制。把抓核心示范区建设作为推动农业特色产业发展的重要抓手，围绕优势特色产业发展重点，建设一批高标准核心示范区，不断提高示范区管理水平。坚持问题导向推动特色产业发展，坚持补短板推动核心示范区建设，将特色产业发展任务落实到各级各部门的工作安排和任务清单中。完善特色产业协调推进机制，定期召开会议，破解工作难题，加快实施进度。强化督促检查，按照“一分部署、九分落实”的要求，扎扎实实推动工作、促进落实、务求实效。