市委常委会主持会议 市委书记孙大军讲话

听取和讨论了市委常委会工作报告，审议通过了《中共吕梁市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

图为中共吕梁市委五届十一次全体会议会场。 记者 王益炜 侯利军 摄

中国共产党吕梁市第五届委员会第十一次全体会议决议

（2025年12月9日中国共产党吕梁市第五届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党吕梁市第五届委员会第十一次全体会议，于2025年12月9日在离石举行。

出席这次全会的有市委委员32人，市委候补委员9人。有关方面负责同志、在吕党的二十大代表、部分在吕省第十二次党代会基层代表和市第五次党代会基层代表列席了全会。

全会由市委常委会主持。听取和讨论了市委书记孙大军受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共吕梁市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。孙大军就建议稿向全会作了说明，并作了讲话。

全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，坚持不懈强化理论武装，坚定有序推进转型发展，统筹推进城乡区域协调发展，深入推进生态文明建设，持续增进民生福祉，全面加强民主法治建设，加快建设文化强市，深入践行总体国家安全观，纵深推进全面从严治党，全市经济社会发展和党的建设取得扎实成效，建设美丽幸福吕梁迈上新台阶。

全会高度评价“十四五”时期吕梁经济社会发展取得的成就。一致认为，“十四五”时期全市有效应对疫情冲击和市场波动，经济社会各项事业稳进提质、争先进位，经济综合实力持续增强，转型发展步伐加快，能源革命多点突破，动力活力有效激发，生态本底不断厚植，城乡建设成效显著，文化事业繁荣发展，民生福祉持续增进，社会大局保持稳定，党的领导全面加强，基本完成“十四五”规划确定的主要目标任务，中国式现代化吕梁实践迈出坚实步伐。

全会指出，“十五五”时期，吕梁将处于资源型经济转型的攻坚决胜期、能源革命的纵深推进期、产业科技创新的发力提速期、全面深化改革的深度攻坚期、加快开放发展的机遇窗口期、绿色低碳发展的倒逼冲刺期，必须深入贯彻党的二十届四中全会精神和省委十二届十一次全会部署，保持战略定力，增强必胜信心，以历史主动精神克难关、战风险、促发展，奋力谱写吕梁推进中国式现代化新篇章。

全会明确了“十五五”时期全市经济社会发展的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会提出了“十五五”时期全市经济社会发展的总体定位：建设全国重要的新型综合能源基地，建设全国重要的资源综合开发与精深加工基地，建设山西特优农产品重要输出地，建设山西文旅深度融合发展新高地，建设山西融入“一带一路”重要节点，建设黄河“几”字弯都市圈和山西中部城市群高质量发展重要支点，建设黄河中游重要生态屏障。

全会提出了“十五五”时期全市经济社会发展的主要目标：转型发展取得显著成效，能源革命取得重大进展，改革开放持续深化，生态建设迈出坚实步伐，乡村振兴扎实有力推进，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，市域社会治理全面加强。

全会提出了“十五五”时期全市经济社会发展的重点任务。一是扛牢深化能源革命重大使命，加快能源生产方式、消费方式、发展动力转型，打造全国重要的新型综合能源基地。二是坚定有序推进转型发展，积极发展新质生产力，着力打造高端新型材料产业集群、世界级清香型白酒产业集群、全链氢能产业集群、低空经济产业集群、数智经济产业集群、特优农业产业集群、文旅康养产业集群、现代物流服务业集群，加快传统产业提质升级，积极布局未来产业，充分发挥开发区转型发展牵引作用，推进科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，构建适度多元、韧性强劲、协同联动的现代化产业体系。三是全方位扩大有效需求，多措并举激发消费潜能，积极扩大有效投资，加快推进重大基础设施建设，主动融入全国统一大市场，加快构建供需互促新格局。四是坚定不移深化改革开放，深入推进重点领域改革，打造高能级开放通道平台，推动外贸外资增量提质，积极推动跨区域产业协作，发展壮大民营经济，持续打造一流营商环境，增强高质量发展动力活力。五是加快农业农村现代化，推进特优农业高质量发展，建设宜居宜业和美乡村，持续深化农业农村改革，落实强农惠农富农政策，扎实推进乡村全面振兴。六是深入推进以人为本的新型城镇化，优化市域发展布局，大力实施城市更新，因地制宜发展特色县域经济，促进区域协调发展。七是推进文化繁荣发展，弘扬和践行社会主义核心价值观，加强文化遗产系统保护传承，加快推进文旅深度融合发展，持续优化文化服务和文化产品供给，加快建设文化强市。八是加大保障和改善民生力度，促进高质量充分就业，全力打造教育强市，健全多层次社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康吕梁，促进人口高质量发展，扎实推进共同富裕。九是加快经济社会发展全面绿色转型，持续加强生态修复治理，深入打好污染防治攻坚战，推动资源循环综合利用，加快形成绿色低碳生产生活方式，建设美丽吕梁。十是更好统筹发展和安全，坚决维护国家安全，加强公共安全治理，完善应急管理体系，提升社会治理水平，加强国防动员和后备力量建设，建设更高水平的平安吕梁。

全会强调，要科学编制全市和各县市区“十五五”规划纲要及专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的全市规划体系，以高质量规划引领吕梁高质量发展和现代化建设。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，持之以恒推进全面从严治党，推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会积极性主动性创造性，凝心聚力为实现“十五五”规划而奋斗。

全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》等有关规定，批准陈林强同志因退休辞去市委委员职务。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实党中央及省委决策部署，大力弘扬吕梁精神，真抓实干，锐意进取，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，加快建设美丽幸福吕梁，奋力谱写吕梁推进中国式现代化新篇章。