石发〔2025〕3号

各村、各有关站所：

经镇同意，现将《石庄镇全面推行林长制实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共石庄镇委员会  石庄镇人民政府

2025年2月18日

（此件公开发布） 

石庄镇全面推行林长制实施意见

全面推行林长制是深入贯彻习近平生态文明思想、加强生态文明建设的重大实践，是推动绿色发展、不断增进人民群众生态福祉的重大举措，是落实属地责任、加快林业治理体系和治理能力现代化的重大制度创新。为进一步加强我镇森林资源保护管理工作，健全长效机制，根据吕梁市委办公室、吕梁市人民政府办公室《关于全面推行林长制实施意见》，汾阳市委办公室、汾阳市人民政府办公室《关于全面推行林长制实施意见》，结合我镇实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局，按照省委提出的坚持绿化彩化财化同步推进、增绿增景增收有机统一的思路，坚持生态优先、协调发展、绿色惠民，以保护森林资源、提升森林资源质量、促进森林资源利用为目标，在全镇全面推行林长制，构建责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的森林资源管理保护机制，为我镇提供高质量的森林生态屏障。

二、基本原则

（一）坚持保护优先、系统治理。建立健全最严格的森林资源保护制度，实行山水林田湖系统治理，加强森林资源生态保护与修复，构建健康稳定、优质商效的森林生态系统。

（二）坚持绿色发展、生态惠民。践行绿水青山就是金山银山理念，在严格保护的前提下，积极推进生态建设产业化和产业发展生态化，实现生态效益和经济效益有机统一。

（三）坚持问题导向、精准施策。针对资源保护和发展中遇到的难点问题，充分发挥各级林长统筹谋划、协调各方的关键作用，推动解决涉及部门多、推进难度大的重点工作。

(四）坚持依法治林、改革创新。在依法依规保护和发展森林资源的前提下，创新制度体系，完善考核办法，强化监督检查，用最严格的制度、最严密的法治推进林业高质量发展。

三、主要目标

建立健全林长制管理制度，强化森林资源管理，提升森林资源质量，提高科学利用水平，实现森林资源“三增、三防”（三增，即增森林蓄积量、增森林覆盖率、增林业效益；三防，即防控森林火灾、防治林业有害生物、防范破坏森林资源行为）目标，促进全镇经济社会与生态环境协调发展。

通过全面推行林长制,宜林荒山荒坡实现基本绿化，完成自然保护地优化整合，基本形成布局合理、结构优化、功能完善的森林资源保护和发展体系。全镇林业治理能力和治理水平全面提升，生态服务功能更加完善，生态质量效益更加显现，生态产品供给更加丰富，实现绿水青山与金山银山的有机统一。

四、组织体系

（一）分级设立林长

1.镇级林长设置。镇级设立林长、常务副林长和副林长，其中，林长由镇党委书记、镇长担任，常务副林长由分管林业副职担任，副林长由镇相关副职担任，责任区域为各自所包联片区。

2.村级林长设置。村级设置林长、副林长，林长由村党支部书记、村委会主任担任，副林长原则上由村“两委”干部担任。

3.国有林管理单位设置。汾阳市向阳林场（石庄镇部分）的林长由单位负责人担任，副林长由单位副职担任。

（二）林长制运行机制

1.建立镇级协作机制。推动站所分工协作，形成在镇林长领导下站所协同、齐抓共管的工作格局。林长制成员包括：派出所、财政、自然资源执法中队、生态环境、住建、交通、水利、农技、应急管理、市场监管、统计、林业、供电等站所。

2.建立林长会议制度。建立镇级林长会议制度，协调解决森林资源保护和发展中的重大问题。林长会议由林长召集，林长、常务副林长、副林长、林长制成员参加，原则上每年召开不少于一次。

3.设立林长制办公室。镇级设立林长制办公室，办公室设在镇林业站，办公室主任由镇分管林业副职兼任，副主任由镇林业站站长兼任。

（三）林长工作职责

1.镇林长职责。负责组织领导全镇森林资源保护和发展工作，研究决定全镇林业和草原发展重大事项，对全镇林长制工作实施总督导。

2.镇常务副林长职责。负责协助镇林长开展工作，督促有关站所协作完成林业发展重点工作，协调解决具有普遍性的涉林问题。

3.镇副林长职责。负责督导责任区域内森林资源保护和发展工作，协调解决重大涉林问题，负责并定期检查资源保护、国土绿化、护林防火、病虫害防治等重点工作，监督片区所联系村级林长履职尽责。

4.村级林长、副林长职责。参照镇级林长、副林长工作职责，结合本村实际予以确认。

5.国有林管理单位林长职责。参照镇级林长工作职责，结合本单位实际予以确认。

（四）林长制会议职责

落实上级关于生态文明建设的重大决策部署。根据上级指示研究决定全镇林长制工作的相关制度和办法。配合上级开展有关综合规划和专业规划的制定、衔接和实施。配合上级开展执法监督和综合考核工作。配合上级协调处理涉及部门重大林权纠纷和争议。

（五）林长制办公室职责

负责林长制日常工作，落实镇林长、常务副林长及副林长交办的各项工作任务，承担召开林长会议，协调各成员单位贯彻落实林长会议决策部署，落实上级制定的林长制年度任务清单，组织副林长制督查检查和年度考核，督促林长制各项工作任务落实，定期向镇林长、常务副林长和副林长汇报等相关工作。

五、主要任务

（一）着力加强生态保护修复。实行严格的森林资源保护管理制度，严守生态保护红线，全面加强公益林管护和湿地保护，进一步提高公益林管护能力和水平。强化森林采伐限额管理，完善森林生态效益补偿制度，全面推进森林保险制度。实施森林和湿地生态系统保护与修复工程，重点加大谷雨墕、原家社等涉林村以及林场生态功能区森林生态系统修复力度。完善、提高天然林保护区和湿地公园区域管理水平，有效保护野生动植物资源和生物多样性，筑牢生态安全屏障。

（二）加快农村绿化建设。结合乡村振兴战略，开展绿化美化行动，在实施三北工程、天保工程、农田林网、通道绿化、村庄绿化等工程的基础上，深入开展全民义务植树，建设美丽石庄。积极探索购买式造林、购买式管护、林业资产收益生态扶贫、森林资源托管等模式，全面提升国土空间绿化水平。

（三）提高森林质量效益。持续巩固森林资源建设成果，不断加大森林抚育力度，促进林木健康成长，整体提升全镇森林质量。进一步推进林业结构调整，大力发展优良乡土树种和珍贵树种，对核桃经济林进行施肥修剪、科学管护，推进提质增效工程。鼓励和支持企业开展科技创新和新产品开发，提升核桃林产品精深加工水平，延长产业链，推动规模化、产业化生产经营，促进农民增收。

(四）强化森林资源监管。配合上级开展森林督查，加大对涉林违法行为的查处力度，以林地“一张图”为基础，对发现的改变林地用途和采伐林木等行为，组织人员即时查处。各村、林场重点打击乱砍滥伐及牲畜啃咬农田林网、通道绿化、村庄绿化，毁坏古树名木等行为，特别是谷雨墕、原家社等涉林村以及林场要配合上级严厉打击非法采矿、乱砍滥伐林区树木、非法占用林地、乱捕滥猎野生动物等各类破坏森林资源的违法犯罪行为，确保全镇林业和谐稳定发展。

（五）加强森林灾害防控。全面推行森林防火林长负责制，落实“山有人管、责有人担、火有人扑”的森林防火责任体系，确保不发生重大森林火灾。加大重大林业有害生物防控工作力度，加强预测预警和防治作业。整合林业基层管理力量，统筹整合管护资金，各村和林场建立护林志愿队伍，切实将森林资源管护的重心向源头转移。

（六）强化野生动植物资源保护。加大宣传保护力度，禁止乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物。强化对餐饮场所的日常监管，严禁野生动物非法交易，严禁非法制售捕猎工具，严密监控陆生野生动物疫源疫病疫情，确保不发生重大疫情。

（七）持续深化改革创新。深化集体林权制度改革，加快集体林权流转交易，积极推进林地托管经营。建立森林资源资产省偿使用制度，探索自然保护地控制区经营性项目特许经营。加快推进信息共享、大力培育林业合作社等新型林业经营主体。扎实推进政策性森林保险工作，落实商品林保险政策。

（八）建立生态效益补偿机制。抓好国家级、省级生态公益林建设，加快推进天然林保护工程建设，全面禁止天然林商业性采伐，建立完善天然林保护管理体系，进一步规范天然林保护补助资金管理。

六、保障措施

（一）加强组织领导。镇党委、政府和各村是推行林长制的责任主体，要狠抓责任落实，细化工作措施，明确进度安排。各级林长重点负费抓总纲、解难题、压责任，推动森林资源保护和发展各项工作。

（二）健全工作机制。制定切实可行的林长制工作方案，明确工作目标，细化工作任务，把握时间节点，签订目标责任书，落实林长制督查、考核制度，推进林长制工作任务完成。建立林长会议制度、镇级联动制度、工作督察制度，协调解决生态建设与保护的重点难点问题，对林长制实施情况和林长履职情况进行督察，定期通报生态建设与保护情况。

（三）加大资金保障。保障护林员聘用、林业协管员聘用、森林资源规划编制等。森林督查、信息平台建设、专项整治及督查考核等工作经费，确保林长制有序推进。

（四）深入监督宣传。建立林长制信息公开制度，加强各级林长档案动态管理，向社会公布林长名单，在各责任区域设立林长公示牌，标明林长职责、森林概况、管护目标、监督举报电话等内容，主动接受社会群众监督。广泛宣传实施林长制的重要意义，组织开展森林资源生态保护管理、植绿护绿爱绿教育活动，增强保护林业生态意识。加强对森林资源管理保护先进典型的总结推广，增强社会对森林资源工作的责任意识和参与意识，积极营造全社会关心、支持、参与、监督森林资源保护工作的良好氛围。