各村：

为深入贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要批示精神，根据吕梁市委办公室、吕梁市政府办公室印发的《吕梁市全面推行田长制工作方案》（吕办字〔2023〕31号）精神，为落实好市、镇、村三级全面推行田长制的决策部署，全面落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地保护红线，扛稳维护国家粮食安全的政治责任，结合我镇实际，制定本方案。请结合实际抓好落实，确保按时保质保量完成工作任务。

2024年9月2日

（此件公开发布）

杨家庄镇耕地保护及全面推行田长制

专项行动的实施方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要论述精神、贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，将新发展理念和高质量发展要求落实到耕地保护全过程，采取“长牙齿”硬措施，落实最严格的耕地保护制度，进一步压实各级党委、政府耕地保护责任，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，对违法违规占地的问题进行常态化排查。

二、目标任务

全面推行田长制度，是耕地保护的重要举措。以“长牙齿”的硬措施，集中力量、重拳出击开展全面清理整治。按照上级文件精神要求在2023年年底前，建立市、镇、村三级田长制，实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖。2024年年底前，全面建立责任明确、务实管用、监管到位、奖惩分明的田长制制度体系，坚决遏制乱占耕地违法行为，确保实有耕地数量质量稳步提升，永久基本农田面积不减、质量不降、布局合理，确保高质量完成耕地和永久基本农田保护目标任务。

（一）严守耕地红线，确保数量不减少

强化规划管控作用，坚持底线思维，严格落实上级分解下达的耕地和永久基本农田保护目标任务，带位置逐级分解并签订耕地保护目标责任书，落实到具体地块，明确保护人和保护责任，认真履行耕地保护主体责任。

（二）坚持用养结合，确保质量不降低

各村积极开展耕地质量提升和保护行动，大力开展高标准农田建设，不断提升现有耕地质量。加强轮作休耕管理，实现用地和养地相结合。加强耕地质量调查评价与监测，健全耕地质量和耕地产能评价体系，完善质量监测网络。

（三）严格耕地用途管制，防止耕地非粮化

严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产。严格管控耕地转为建设用地，制止耕地“非农化”，坚持农地农用。严格管控耕地转为林地、园地等其他类型用地及农业设施建设用地，防止耕地“非粮化”。

三、工作要求

（一）加强组织领导

耕地保护是是落实党中央国务院对耕地保护和粮食安全新考核办法的“首考”之年，为落实“首考必胜”要求，结合我镇实际，经研究决定成立杨家庄镇耕地保护及全面推行田长制专项行动领导小组。各村要将该项工作纳入重要工作日程，成立工作领导小组，制定实施方案，建立抓落实的工作机制，明确责任分工，推动工作顺利开展。

（二）强化责任落实

各村要提高政治站位，把这项工作作为全面贯彻落实党的二十大精神、践行以人民为中心发展思想的实际行动。根据自身职能，强化责任担当，拧紧责任螺丝，做好沟通配合，坚持举一反三，深挖问题根源，从严加强管控，严厉打击各类违法违规占用耕地行为，“零容忍”遏制新增。

（三）注重工作实效

各村要开展灵活多样的形式广泛开展宣传，扩大知晓度。要建立常态化考核评价机制，及时发现存在的问题并解决，充分发挥好田长制度的优势。

四、责任体系

（一）各级田长的设置

按照“属地管理、分级负责、部门协同、责任到人、源头治理”的原则，以行政村为耕地和永久基本农田保护网格单元，分层级设置耕地和永久基本农田网格。

镇级田长由同级党委、政府主要负责同志担任，副田长由分管农业农村工作的负责同志担任。

村级田长由行政村党（总）支部书记或村委会主任担任，结合本村实际，分片设立网格员，协助村级田长工作。

（二）各级田长的职责

镇级田长：对辖区内耕地和永久基本农田保护工作负直接责任。负责落实上级党委、政府耕地保护工作决策部署，宣传耕地保护政策，将保护责任落实到每一块耕地，定期向市级田长报告本辖区内耕地和基本农田保护工作以及田长制开展情况。

村级田长：对辖区内耕地和永久基本农田保护工作负直接责任。宣传耕地保护政策，将保护责任落实到每一块耕地，设立和维护保护标识，建立耕地保护监管网格员队伍，及时向上级汇报情况。

五、工作保障

（一）落实党政同责

要切实加强对本地区田长制建立和实施工作的组织领导，结合实际制定本级田长制实施方案，落实党政同责，统筹各方力量，明确责任分工。

（二）健全工作机制

建立健全田长调度和更新，压实工作责任。各级田长制办公室要定期研讨耕地与永久基本农田保护管理工作，定期通报工作进展，及时向上级请示报告工作中的重要情况和建议。

（三）强化监督考核

镇党委政府把“田长制”工作纳入年度目标考核内容，以及对各村耕地保护及全面推行田长制党政同责考核，每年对各级田长履职情况进行通报，对严重失职渎职的，按规定严肃追责问责。

附件1

杨家庄镇耕地保护及全面推行田长制

专项行动领导小组

组 长：温靖慜 党委副书记、镇长

常务副组长：魏鹏飞 综合便民服务中心主任

副 组 长：任 婧 党委副书记、政协联络组组长

马转转 人大主席

宋雪峰 纪委书记

王娟娟 宣传委员、政法委员

燕 帅 组织委员

李源隆 专武部长

原海波 副镇长

卫晋军 副镇长

马花荣 退役军人服务站站长

赵亮斌 党群服务中心主任

杨剑峰 派出所所长

成 员：王海伟 城市管理综合行政执法队杨家庄镇自然资源执法中队中队长

李 亘 电管站站长

各村党（总）支部书记、村委主任、包村干部

领导小组下设办公室，办公室主任由魏鹏飞同志兼任办公室主任，负责全面协商、指导工作。

附件2

杨家庄镇村级田长名单