深秋时节,记者走进位于山西转型综改示范区潇河新兴产业园区建功街中段369号的“低碳先进制造产业园”看到,各入驻企业的生产车间内,一台台自动化、智能化生产设备满负荷运转,一件件低碳产品接连下线,工人们正全力以赴赶制订单。山西转型综改示范区立足于产业基础和资源禀赋,以“PC建筑非承重构件生产加工项目”为载体,积极推进“建管运”分离改革试点,探索招商引资新模式,全力打造集低碳设计、招商、运营、管理于一体的“低碳先进制造产业园”。

这是我省各开发区凝心聚力推进“三化三制”改革的一个缩影。

改革是发展的不竭动力。为了加快实现我省经济的转型升级,按照省委省政府的决策部署,一场旨在推动全省开发区创新发展的“三化三制”改革正如火如荼地展开。所谓“三化”,即专业化、市场化、国际化,而“三制”,则指的是开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。这场改革不仅有效激发了开发区活力,释放了高质量发展动力,更为入驻开发区的民间投资项目注入新动能,为开发区的创新发展提供了新路径。

目前,我省各开发区通过一系列举措深化“三化三制”改革,在创新驱动发展方面取得了新突破,在加快培育发展新质生产力的进程中迈出了新步伐。

专业化引领

打造人才队伍新高地

“三化三制”改革在全省各开发区内蓬勃推进,其中,“专业化”作为核心驱动力,正推动着开发区人才队伍的转型升级与高质量发展。

长治高新技术产业开发区作为改革浪潮中的排头兵,深刻认识到专业化人才对于创新驱动发展的关键作用,通过构建全链条创新模式,有效促进了产业人才的倍增。

该开发区依托本地产业转型的契机,成功吸引了中科潞安、光益生、华微紫外等高新技术企业入驻,还与百泰生物药业有限公司开启战略合作,共同成立安博泰克药业有限公司,设立古巴分子免疫学长治研发中心,建设以抗体药物为主体的综合性创新药物研发和产业化项目,形成了产业集群化发展的强劲态势。同时,积极搭建“人才驿站”等平台,通过校企合作、技术攻关等方式,不断培养和吸引高技术专业人才。特别是与中北大学等高校合作,不仅建立了长治高新区—中北大学“人才驿站”和实习实训基地,还共同探索了以企业需求为导向的人才培养与专业建设模式。其中,“山西大学—中科潞安紫芯班”就是校企合作育人的典范,经过3年的发展,已累计培养相关产业人才60余名,为长治LED产业的持续发展提供了有力的人才支撑。

古县经济技术开发区在引进和选聘高级管理人才方面同样不遗余力。该开发区坚持市场化、专业化、国际化的人才引进和选聘原则,通过急需紧缺岗位人才引进和事业单位招考等方式,成功引进了化工、环境、金融等多领域的高层次紧缺人才。该开发区为了提升管理服务团队的专业化水准,还组织人员参加各级各类培训,不断提升业务水平。同时,结合煤化工产业特点,制定了延链补链路线图,为产业发展提供了有力的智力支持。

寿阳经济技术开发区将专业化建设作为改革的重中之重,以实际工作需求为导向,通过实施“四个一批”战略,即内部提拔、轮岗交流、择优选任和招才引智,不断选优配强开发区干部队伍,不仅提升了干部队伍的专业素养,更为开发区的创新发展提供了坚实的人才保障。

据了解,自2023年以来,全省各开发区通过市场化方式选聘工作人员199名,其中,高级管理人才40名。

市场化运作

构建创新发展新机制

“市场化”作为“三化三制”改革的重要组成部分,正在逐步展现其独特魅力。我省各开发区通过市场化运作机制的建立和完善,为开发区的创新发展注入了新活力。

在推进“三化”改革方面,省商务厅将“管运分离”作为“市场化”改革的一项重点,力求提升市场化水平。今年年初,省商务厅选取11家试点开发区,通过以点带面、试点先行、重点突破的方式,力争在今年年底前取得明显进展,并于2025年全面推开。特别是今年4月12日,省商务厅在高平经济技术开发区召开了全省开发区深化“管运分离”改革推进现场会,将该开发区“小管委会+大公司+基金专业运营”的成功模式向全省开发区复制推广。

山西众禾壹心集团有限责任公司作为全国首家“冻转鲜”甜品企业,其“众禾壹心”日产300万块冷冻甜品中央工厂项目是我省民间投资重点项目。为确保该项目于年内试生产,自去年8月项目开工建设以来,高平经济技术开发区总投资约9000万元为项目配套路、电、水、气、暖等要素保障。截至目前,已完成投资7000万元,确保了该项目于今年9月7日投产运营。

高平经济技术开发区在“三化三制”改革中,紧扣改革本质要义,适时升格提级平台公司,快速承接多项职能,如基建运维、要素保障、招商引资等。平台公司以“房东+股东”的双重身份融入全国统一大市场,不断增强自身“造血”功能,公平配置生产要素,积极参与市场竞争。同时,完善了园区运营、产业培育和物业管理一体化服务体系,实现了“大公司+小管委会”的改革目标。经过6年的实践探索,该开发区已构建起三大主导产业,并形成了5个“园中园”产业布局。截至今年9月底,全区入驻规模以上工业企业43家,工业产值取得了显著增长。

同样,垣曲经济技术开发区也将“管运分离”改革作为“三化三制”改革的重要举措,在体制机制、开发运营、专业人才等方面积极探索,多措并举推动改革工作迈上新台阶。通过做实管运分离、提升市场运营,该开发区充分发挥运营公司的市场主体作用,与多家省外企业和市场主体建立合作关系,精准发力市场化运营、特许经营、合作共建三个“着力点”。其中,作为2023年省级重点工程的科宇年产20万套锂电负极材料石墨化提纯用石墨匣钵项目,建成后每年可生产20万套石墨匣钵,预计年产值3亿元、利税0.6亿元,解决就业岗位120个。

据不完全统计,目前,全省已有93家开发区实现了平台公司全覆盖,13家开发区设立了总规模达227亿元的17只基金,运营项目36个,基金投资项目达9.5亿元。

国际化拓展

催生开放合作新格局

“国际化”作为“三化三制”改革的又一关键航向,正引领着全省各开发区的创新发展潮流。

云冈经济技术开发区通过引进外资外贸型企业,为园区的国际化进程注入了强劲动力。在管委会的引领下,华瑞建材有限公司与世界500强企业法国圣戈班集团携手,共同推进纸面石膏板项目的深度合作。大同兴华联合新能源有限公司的引入,更是带来了6000万元的注册资金,其中港资占比5%,为园区的国际化发展增添了新的活力。此外,液化空气(大同)有限公司、光华活性炭有限公司的产品远销日本、韩国等地,彰显了云冈经开区在国际化拓展方面的显著成果。

新绛经济技术开发区以国际化为战略导向,开辟了一条协同发展的“高速通道”。依托区内及全县的资源优势和产业链条,该经开区积极拓展海外市场,围绕硫化黑、乌洛托品等优势产品,不断拓宽出口渠道,今年一季度完成出口贸易额1891万元。作为全球最大的硫化黑染料生产基地,银盛科技的产品远销“一带一路”沿线国家,市场占有率逐年提升,年均出口贸易额超亿元。在寻求国际合作方面,新绛经开区积极引导园区企业对接外资,与德国阿镁迈特公司签订国际化合作协议,推进实施了一系列高科技项目。同时,通过“双招双引”策略,瞄准国际顶尖人才和科研团队,为园区的创新发展提供了强有力的智力支持。

长子经济技术开发区则围绕项目建设、招商引资、优化服务等重点工作,积极探索完善体制机制的新路径,为高质量发展积蓄新动能。在国际化拓展方面,该经开区与中德合作园在德国海德堡建立离岸招商站,推动优质企业走出去与国际企业和机构进行合资合作,实现了园区外贸外资工作的新突破,进一步提升了园区的国际化水平。(李若男)